Дата начала исполнения контракта

Подписание

В распоряжении победителя конкурса есть 10 дней после опубликования итогового протокола, чтобы поставить подпись в договоре и предоставить его обеспечение. В противном случае его признают уклонившимся от заключения сделки, а сведения внесут в реестр недобросовестных поставщиков.

После получения подписанных документов и необходимых приложений у заказчика тоже есть 10 дней, чтобы подписать договор. При нарушении этого правила его признают уклонившимся от заключения сделки, а поставщик сможет обратиться в суд, чтобы возместить убытки.

Таким образом, контракт по результатам конкурса заключается в срок от 10 до 20 дней с момента опубликования протокола подведения итогов.

При проведении электронного аукциона у заказчика после публикации итогового протокола есть 5 дней на то, чтобы разместить в ЕИС проект договора без подписи, но с ценой победителя и конкретными показателями продукции. Далее поставщик за 5 дней подписывает документ, предъявляет обеспечение и иные бумаги (ч. 3 ст. 70 44-ФЗ), а также размещает все это в ЕИС. Если нет протокола разногласий, заказчик в течение 3 рабочих дней ставит свою подпись. С этого момента сделка считается заключенной.

По результатам запроса котировок и запроса предложений сделку оформляют не раньше семи и не позднее двадцати дней с даты размещения подписанного протокола подведения итогов в ЕИС (ч. 13 ст. 78 и ч. 17 ст. 83).

Исполнение

Другие важные понятия – срок действия контракта и срок исполнения контракта.

Исполнение договора – это действия, направленных на реализацию цели конкретной государственной закупки. Они включают:

  1. Приемку заказчиком поставленной продукции, работы или услуги, а также экспертизу.
  2. Оплату исполненных обязательств.
  3. Взаимодействие при изменении, досрочном расторжении контракта, применении штрафных санкций.

Соответственно, срок исполнения в зависимости от условий начинается с внесения аванса заказчиком, либо с начала поставки товара или производства работ. Заканчивается этот период обычно оплатой работ или услуг поставщика.

Когда же встает вопрос про срок действия контракта по 44 ФЗ, толкование этого понятия может дать ст. 425 ГК РФ. Такой период берет начало с момента подписания, а заканчивается датой, установленной в самом документе. Причем обязательства сторон могут заканчиваться либо вместе с окончанием действия договора, либо с окончанием его исполнения.

Важно отметить, что изменение сроков контракта по 44 ФЗ возможно при уменьшении бюджета заказчика. В этом случае последний должен согласовать новые существенные условия сделки, в том числе период исполнения обязательств (п. 6 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ).

44 ФЗ о продлении сроков по контракту говорит, что это невозможно, поскольку речь идет об изменении существенных условий договора, которые изменению не подлежат, если только это не прописано в тексте документа (ч.1 ст. 95 44-ФЗ).

Срок действия контракта по 44-ФЗ и что в него входит

Одним из ключевых пунктов договора, заключенного в рамках 44-ФЗ, становится срок его действия. Такое условие определяет период, в течение которого обе стороны обязаны в полном объеме исполнить взятые на себя обязательства. Перед заключением контракта сторонам необходимо обязательно оценить свою возможность исполнить обязанности в установленное время.

Особенности установления срока действия договора

Законодательство напрямую не регламентирует правила, по которым определяется срок действия контракта. Поэтому заказчикам при составлении документа необходимо руководствоваться Гражданским и Бюджетным Кодексами РФ.

Пункт 3 статьи 425 ГК предусматривает, что конец времени действия контракта означает прекращение договорных обязательств. При этом момент окончания действия контракта не равнозначен времени исполнения обязательств. Истечение периода действия контракта не означает, что неисполненные обязательства аннулируются. Указание в реестре контрактов, составленном в рамках 44-ФЗ, срока завершения действия контракта идентичного периоду исполнения договорных обязательств неправомерно.

Срок действия контракта может быть различным. Чаще всего выбирается конкретная дата, до которой обязательство обеих сторон должны быть исполнены. Выделяют следующие виды контрактов:

  1. Краткосрочные. Срок действия таких договоров не превышает несколько месяцев.
  2. Долгосрочные. Время действия договорных обязательств растягивается на несколько лет.
  3. Годовые. Срок действия контракта устанавливается в рамках года, в котором проводится закупка.
  4. Разовые. Предусматривают однократное исполнение обязательств.
  5. С неопределенным сроком. Условие того, что контракт заключается на неопределенный срок должно быть прописано в тексте документа. В обратном случае договор признается незаключенным. Примером обязательств с неопределенным сроком может служить контракт на оказание страховых услуг.

С точки зрения общего законодательства контракт может предусматривать пролонгацию, то есть увеличение срока его действия. Это может происходить автоматически или по письменному соглашению сторон. Такие контракты относятся к типам документов с неопределенным сроком действия, однако в соответствии с Федеральным законом №44 данное действие невозможно, такой позиции придерживается Минэкономразвития (Письмо № Д28и-1818 от 14.07.2016).

Срок исполнения обязательств поставщиком

Срок поставки товаров или оказания услуг должен быть меньше срока действия контракта. Конкретный период времени выбирается заказчиком, исходя из индивидуальных потребностей. Существует несколько вариантов установления срока исполнения контракта:

  1. Единоразовая поставка. Заказчик определяет конкретный период в течение которого должны быть поставлены оговоренные товары или оказаны услуги. Например, в течение 10 дней после подписания договора.
  2. По предварительной заявке заказчика. При этом должно оговариваться время, в течение которого поставщик обязан выполнить свои обязательства после получения заявки. Например, в течение пяти дней после получения соответствующе оформленной заявки. Одновременно с этим в контракте должны оговариваться правила подачи таких заявок.
  3. Партиями по заранее определенному графику. Нарушение такого графика становится причиной наложения на поставщика штрафных санкций.

При этом фактом исполнения обязательств поставщика считается подписание товарной накладной или акта приема-передачи. Контракт считается полностью исполненным, когда обе стороны выполнили свои обязательства. Это следует из положений статьи 94 44-ФЗ.

Срок исполнения заказчиком взятых на себя обязательств

Фактом исполнения заказчиком своих обязательств считается списание денег с его расчетного счета в пользу поставщика. Если срок поставки товара заказчик может выбирать самостоятельно, ориентируясь на свои потребности, то срок оплаты четко регламентирован. В апреле 2017 года Государственной Думой были приняты поправки в 44-ФЗ, которые касаются порядка оплаты товаров и услуг.

Отныне при проведении закупки среди СМП и СОНКО заказчик должен произвести оплату в срок, не превышающий 15 рабочих дней с момента подписания документов, подтверждающих приемку. Для остальных договоров этот срок не должен превышать 30 календарных дней. Исключение из таких правил могут составлять только контракты, заключенные Правительством РФ с целью обеспечения безопасности страны.

Заказчик обязан прописать в закупочной документации обязательство поставщика по предоставлению обеспечения исполнения контракта. Срок его действия напрямую связан со сроком действия контракта. Особенно это касается банковских гарантий. Они должны быть действительными на протяжение всего периода действия договорных обязательств.

Помимо оплаты на заказчика возложены еще и обязательства по возврату денежных средств, которые поставщик предоставлял в качестве обеспечения исполнения контракта. В тексте договора должен быть прописан порядок возврата. Отсутствие такой информации считается прямым нарушением законодательства. Если поставщик предоставил обеспечение контракта, но в силу определенных обстоятельств договор так и не был подписан, то заказчик обязан вернуть денежные средства в пятидневный срок.

Изменение срока исполнения контракта

Срок реализации обязательств признается существенным условием договора. Согласно 44-ФЗ изменение таких условий контракта недопустимо. Если одна из сторон решит самовольно изменить срок исполнения контракта, то такие поправки не будут иметь силу. Сторона будет признана нарушившей свои обязательства.

Изменить сроки исполнения по обоюдному согласию с помощью заключения дополнительного соглашения на данный момент также невозможно, за исключением снижения заказчику бюджетного финансирования. В этом случае потребуется согласовать с исполнителем новые сроки, однако только в сторону уменьшения.

Срок действия договора и срок исполнения обязательств это важные аспекты любых договорных обязательств. Перед тем как заключать контракт сторонам необходимо внимательно изучить эти пункты и трезво оценить свои возможности.

служба правового консалтинга

В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ в реестр контрактов, заключенных заказчиками, включается информация о сроке исполнения контракта. Какой именно срок необходимо указать — срок его действия?

ОТВЕТ ПОДГОТОВИЛИ:

Павел Ерин,

эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ автор статьиМаксим Золотых, эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее – Закон № 44-ФЗ) в реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее – реестр контрактов), включается информация о сроке исполнения контракта. Аналогичное положение содержится в пп. «е» п. 2 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (утв. постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1084, далее – Правила). Заказчик направляет эту информацию в Федеральное казначейство для включения в реестр контрактов в течение 3 рабочих дней со дня заключения контракта (ч. 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ, п. 12 Правил).
Понятие срока исполнения контракта Законом № 44-ФЗ и Правилами не детализируется. В этой связи отметим следующее: договором (в т. ч. контрактом) признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (п. 1 ст. 420 ГК РФ), т. е. об установлении обязательств (ст. 307 ГК РФ). Сторонами обязательства являются должник и кредитор (п. 1 ст. 308 ГК РФ), причем каждая из сторон договора, которая несет обязанность в пользу другой стороны, считается должником другой стороны в том, что обязана сделать в ее пользу, и одновременно ее кредитором в том, что имеет право от нее требовать (п. 2 ст. 308 ГК РФ). Например, по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (ст. 526 ГК РФ). Аналогичным образом взаимные обязанности возникают у сторон государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (п. 2 ст. 763 ГК РФ).

Под исполнением контракта`E необходимо понимать исполнение установленных им обязательств. Как следует из п. 1 ст. 408, п. 3 ст. 420 ГК РФ контракт является исполненным, когда и поставщик (исполнитель, подрядчик), и заказчик исполнили надлежащим образом свои обязательства, возникшие из этого контракта, т. е. для того чтобы контракт считался исполненным, поставщик (исполнитель, подрядчик) обязан поставить товар (оказать услуги, выполнить работы), а заказчик обязан оплатить такой товар (работы, услуги).
Этот вывод следует и из ч. 1 ст. 94 Закона № 44-ФЗ, согласно которой исполнение контракта представляет собой комплекс мер, включающих, помимо прочего, оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта. Такой же правовой подход усматривается в положениях п. 10 ч. 2 ст. 103 Закона № 44-ФЗ и пп. «к» п. 2 Правил, из которых следует, что под исполнением контракта в контексте норм, регламентирующих включение информации в реестр контрактов, понимается в т. ч. оплата контракта.
Таким образом, под сведениями об исполнении контракта и в Законе № 44-ФЗ, и в Правилах понимаются сведения об исполнении обязательств по контракту как поставщиком (исполнителем, подрядчиком), так и заказчиком, а сроком исполнения контракта, который должен быть указан в реестре контрактов, является срок выполнения своих обязательств надлежащим образом последней из сторон контракта независимо от того, заказчик это или поставщик (исполнитель, подрядчик).

Поэтому в рассматриваемой ситуации срок исполнения контракта определяется с учетом не только срока поставки товара, но и срока его оплаты заказчиком.
Что касается срока действия контракта, отметим, что это понятие не аналогично сроку исполнения обязательств по контракту. Согласно п. 3 ст. 425 ГК РФ законом или договором может быть преду-смотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Но даже при наличии в контракте такого условия дата прекращения обязательств, возникших из контракта, не равнозначна дате, когда обязательство должно быть исполнено в соответствии с условиями контракта
(ст. 314 ГК РФ), учитывая, что неисполнение обязательства в установленный договором срок само по себе не прекращает такое обязательство (ст. 407 ГК РФ). По смыслу ч.ч. 1, 13 ст. 34, п. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ сроками исполнения обязательств по контракту являются преду-смотренные контрактом сроки поставки товара, завершения выполнения работ, оказания услуг, сроки оплаты товара, работы или услуги, сроки осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги. Следовательно, под сроком исполнения контракта необходимо понимать срок, в течение которого в соответствии с условиями контракта обе его стороны должны исполнить все свои обязательства, и этот срок не равнозначен сроку действия контракта.
Соответственно, указывать в реестре контрактов в качестве срока исполнения контракта дату окончания срока его действия неправомерно.

Дата окончания исполнения контракта

Как работать с электронными торговыми площадками

Оксана Баландина, шеф-редактор Системы Госзаказ

С 1 июля 2018 года по 1 января 2019 года у заказчиков переходный период – разрешено проводить и электронные, и бумажные процедуры. С 2019 года конкурсы, аукционы, котировки и запросы предложений на бумаге запретят, кроме восьми исключений.
Читайте, какие закупки проводить на ЭТП, как выбрать площадку и получить электронную подпись, по каким правилам заключать контракты в переходный период и после.

Узнать больше

Если в контракте установлен конкретный срок действия договора, то исполнение контракта должно быть до прекращения действия договора или должно совпадать с датой прекращения действия договора. Правильным будет указание даты оплаты до даты срока действия контракта.

Может ли срок исполнения контракта отличаться от срока действия контракта (планируемый срок исполнения контракта приходится на ноябрь, а срок действия заканчивается в декабре)?

Да, срок исполнения контракта может заканчиваться в ноябре, а срок действия контракта – в декабре. Если в контракте установлен конкретный срок действия договора, то исполнение контракта должно быть до прекращения действия договора или должно совпадать с датой прекращения действия договора. В случае если в контракте не указана конкретная дата прекращения действия договора, то контракт продолжает действовать до полного исполнения сторонами обязательств (данное условие должно быть указано в контракте).

Согласно ч. 1 ст. 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и Законом о контрактной системе, в том числе:

  1. приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее — отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с Законом о контрактной системе экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;
  2. оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;
  3. взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со ст. 95 Закона о контрактной системе, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

Согласно ч. 1 ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Таким образом, перечисленные в ч. 1 ст. 94 Закона о контрактной системе действия по исполнению контракта можно отнести к обязательствам той или иной стороны.

Согласно ч. 3 ст. 425 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Журнал «Госзакупки.ру» – это журнал, на страницах которого практические разъяснения дают ведущие эксперты отрасли, а материалы готовятся при участии специалистов ФАС и Минфина. Все статьи журнала – это высшая степень достоверности.

Справочная Система Госзаказ – незаменимый помощник для тысяч заказчиков и поставщиков благодаря грамотным рекомендациям, четким ответам на вопросы и уникальным шаблонам. Онлайн-помощник, удобные сервисы и расчетчики значительно упростят вашу работу.

Ассистент заказчика — онлайн-сервис, который помогает автоматизировать документооборот по планированию закупок. Вы быстро и правильно спланируете закупки, проверите план на предмет ошибок, создадите электронную и печатную форму отчета по закупкам у едпоставщика и загрузите готовые документы в ЕИС.

1. Срок исполнения контракта по 44 ФЗ

В соответствии с законом происходит регламентация общей процедуры госзакупок, при этом подписание и исполнение контракта не являются исключением. Если происходит нарушение сроков этих действий, то это может привести к штрафам и пени, а также к полному разрыву исполнения обязательств по контракту.
Если нарушение было замечено со стороны нарушителя, то это будет ему грозить попаданием в РНП.
При этом у победителя закупки будет иметься в запасе всего 10 дней, чтобы осуществить размещение итогового протокола и для того, чтобы подписать сам контракт и далее предоставить его обеспечение. Если участник одержавший победу не выполнит данных требований, то его будут считать уклонившимся от заключения сделки и вся информация о нем будет включена в РНП. Как только произойдет подписание всех документов и требующихся приложений к ним, у заказчика будет иметься в распоряжении тоже 10 дней, чтобы поставить свою подпись в контракте. Если произойдет нарушение этого требования, то заказчику будет присвоен статус уклонившегося от заключения контракта. У поставщика будет иметься право на обращение в данном случае в суд, для того, чтобы ему были возмещены все убытки, которые он понес.
На основании этого договор будет заключен в срок от 10 до 20 дней со дня публикации протокола подведения результатов. В случае, если проводился электронный аукцион, то у заказчика будет иметься 5 дней, на размещение итогового протокола в ЕИС, а также проекта контракта без наличия в нем подписи. Но потребуется указать цену победителя и отметить конкретные показатели товара. Если нужна помощь при участии в электронных торгах и аукционах, то наш «Центр» оказывает комплексное сопровождение при участии на всех этапах. Более подробно о том, как получить комплексное сопровождение при участии в электронных торгах и аукционах смотрите при переходе
После этого у поставщика будет иметься 5 дней, чтобы подписать документ и предъявить обеспечение, а также другие бумаги, которые прописаны в ч 3 ст 70 44 ФЗ. Кроме того необходимо осуществить публикацию данных бумаг в ЕИС.
При отсутствии протокола разногласий у заказчика имеется 3 дня, чтобы поставить подпись. Только после выполнения данного действия можно говорить о том, что контракт заключен. По итогам проведения котировок и запроса предложений заключение контракта совершается не раньше 7 и не позже 20 дней после момента публикации уже подписанного протокола подведения результатов в ЕИС, согласно с ч 13 ст 78 и ч 17 ст 83.

2. Исполнение контракта по 44 ФЗ сроки размещения

Что касаемо реестра контрактов, то в данном случае сроки публикации информации составляют 3 дня. У заказчика будет иметься столько дней, чтобы отправить сведения о контракте в Федеральное казначейство, которое и занимается действиями по внесению их в реестр.
По закону предоставляется столько же дней, что предъявить сведения о проведенных изменениях, об расторжении договора или об исполнении одного из его этапов.

Все сведения должны быть проверены Федеральным казначейством. Если данный орган не обнаружит никаких ошибок, то можно будет осуществлять действие по размещению их в ЕИС. На это действие дается всего 3 дня.
Под действие исполнения контракта понимается действие направленное на осуществление цели по госзакупке.
К данным действиям будут относиться следующие:

  • Действие по приемке заказчиком ТРУ, подлежащих поставке и проведения экспертизы;
  • Оплату выполненных обязательств по контракту;
  • Взаимодействие при внесении правок и преждевременном расторжении договора и применение штрафных санкций.

То есть началом исполнения контракта будет являться срок, который начинается с внесения аванса заказчиком или же с дня начала осуществления поставки продукции или выполнения работ. Сроком завершения исполнения контракта будет являться срок, когда произойдет оплата выполненных работ и услуг предоставляемых поставщиком.

3. Срок исполнения действия контракта по 44 ФЗ

В ст 425 ГК России дается расшифровка понятия срока действия контрактапо 44 ФЗ. Тот срок начинает действовать со дня подписания контракта и может считаться завершенным, в соответствии с датой, которая прописана в контракте.
В данном случае обязательства сторон, между которыми происходит заключение контракта, заканчиваются вместе с завершением действия контракта либо вместе с завершением исполнения обязательств по договору.
Можно изменить сроки договора по 44 ФЗ при осуществлении сокращения бюджета заказчика. При этой ситуации заказчику необходимо будет согласовать измененные существенные условия контракта, перед тем, как выполнять действия по исполнению обязательств.
В 44 ФЗ прописано, что продление срока действия контракта запрещается, так как в данном случае речь идет о существенных условиях контракта, которые нельзя вносить. Но их можно будет внести, если это будет указано в самом тексте документа и согласно с ч 1 ст 95 44 ФЗ.
Все итоги вы выполнению работ, предоставлению услуг и поставке продукции и все данные вносятся в отчет об исполнении контракта. Данный отчет должен подготавливать заказчик, в соответствии с ч 9 ст 94 44 ФЗ. Еще одним требованием будет являться публикация данного отчета на ЕИС не позже прохождения 7 дней с того момента, как произойдет:

  • действие по подписанию и оплате акта приемки итогов одного из этапов исполнения контракта;
  • когда осуществится подписание контракта, и произойдет оплата ТРУ;
  • если поступит односторонний отказ в исполнении контракта.

Все подробные требования отмечены в ПП под номером 1093 от 28 ноября 2013.

Как определить дату окончания контракта, и когда нужно разместить отчет?

Вопрос

1) Как указать дату в отчете об исполнении контракта, если в контракте нет четкой даты? Какими документами это подтверждается?

2) От какой даты отсчитывается 7 дней: от даты заявки заказчика в финкомитет на оплату или от даты платежки финкомитета? Каким нормативом это урегулировано?

Ответ

Дата окончания исполнения контракта определяется фактическим завершением исполнения, что определяется актом выполненных работ.

Отчет размещается в течение 7 дней с момента исполнения обязательств заказчиком. Обязательства считаются исполненными с момента фактического перечисления средств от заказчика, то есть от даты платежки финкомитета.

Обоснование

Вопрос № 1

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 44-ФЗ законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается в том числе на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.

Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Следовательно, государственный или муниципальный контракт, как и любой договор, будет считаться исполненным после выполнения своих обязательств сторонами в полном объеме (Вопрос: Об определении момента завершения исполнения контракта в целях формирования отчета об исполнении контракта. (Письмо Минэкономразвития России от 16.08.2016 N Д28и-2101).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 94 Закона N 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и Законом N 44-ФЗ, в том числе оплату отдельных этапов исполнения контракта, приемку отдельных этапов выполнения работы, предусмотренных контрактом.

Положение о подготовке и размещении в ЕИС отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения (далее – отчет) утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. N 1093 (далее – Положение).

Отчет подготавливается в соответствии с разделом II Положения на основании документов об исполнении обязательств по приемке и оплате.

Таким образом, отчет, в соответствии с Положением, формируется заказчиком по результатам приемки и оплаты обязательств по исполнению контракта. Соответственно, датой исполнения контракта является дата оплаты выполненных обязательств по контракту на основании документов о приемке выполненных работ, проведенной экспертизы в случае необходимости (Вопрос: Об указании даты исполнения контракта в отчете об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения. (Письмо Минэкономразвития России от 12.07.2016 N Д28и-1887) {КонсультантПлюс}.

Аналогичный вывод содержится в упомянутом Письме Минэкономразвития России от 16.08.2016 N Д28и-2101: «Учитывая изложенное, отчет, в соответствии с Положением, формируется заказчиком по результатам оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, то есть в случае завершения исполнения контракта».

Вопрос № 2

В соответствии пунктом 3 Положения о подготовке и размещении в ЕИС отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 N 1093 (далее – отчет, Положение) отчет размещается заказчиком в ЕИС в течение семи рабочих дней, в том числе со дня:

а) оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии – подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта;

б) оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг.

Примечание. На практике оплата заказчиком товара (работ, услуг) и подписание документа о приемке зачастую не совпадают во времени (например, когда в соответствии с условиями контракта оплата производится в определенный срок после приемки). В таких случаях отчет следует размещать в течение семи рабочих дней со дня совершения последнего из указанных действий. Данный вывод следует из Письма Минэкономразвития России от 29.07.2015 N Д28и-2214.

Закон N 44-ФЗ не устанавливает требований к моменту исполнения денежного обязательства.

Момент, когда обязательство по оплате считается исполненным, по общему правилу, определяется договором.

По нашему мнению, заявка на оплату не является самой оплатой денежного обязательства, в связи с чем, полагаем, что обязательства по оплате считаются исполненными с момента фактического перечисления средств от заказчика, то есть от даты платежки финкомитета.

Официальные разъяснения по данному вопросу не найдены. Для получения более точной информации рекомендуем обратиться в контролирующий орган.

В дополнение отметим, в Письме Минфина России от 07.07.2014 N 02-02-06/32616 была выражена позиция о том, что частью 10 ст. 94 Закона N 44-ФЗ установлен исчерпывающий перечень приложений к отчету об исполнении контракта. Следовательно, документы, подтверждающие исполнение заказчиком обязательств по оплате товаров (работ, услуг), не являются обязательными приложениями к данному отчету. Однако в отчете заказчик указывает реквизиты этих документов, в том числе платежного поручения (пп. «в» п. 26 Положения).

На вопрос отвечала:

Е.А. Карапетян,

ведущий эксперт ИПЦ «Консультант+Аскон»

Оставить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *