Квалификационные требования главного бухгалтера

Содержание

Профессия бухгалтер

Бухгалтер является одной из самых популярных и востребованных профессий среди экономических специальностей в наши дни. Особенностью работы бухгалтера является то, что он может работать в одной компании либо вести учет на нескольких фирмах одновременно.

Функциональные и должностные обязанности бухгалтера

Обязанности бухгалтера могут отличаться в зависимости от участка работы. Обязанностями бухгалтера могут быть: ведение бухгалтерского, управленческого учета, начисление заработной платы, составление баланса, сводных отчетов о доходах и расходах средств, подготовка и сдача отчетов в налоговую инспекцию и фонды, работа с первичной документацией и другое.

Квалификационные требования к бухгалтеру

К бухгалтеру предъявляются следующие требования: высшее либо средне-специальное экономическое образование, знание правил бухгалтерского учета, налогового законодательства, навыки работы на ПК, знание программы 1С, наличие опыта работы, приветствуется дополнительное обучение на курсах, для работы в международных компаниях необходимо знание МСФО (международной системы финансовой отчетности).

Бухгалтер должен иметь такие профессиональные качества как внимательность, усидчивость, трудолюбие, умение работать с большими объемами информации. Бухгалтер обязан постоянно заниматься самообразованием, следить за изменением основных правил бухгалтерского учета, изменениями в законодательстве, по возможности посещать специализированные семинары, курсы повышения квалификации.

Карьера и зарплата бухгалтера

Уровень заработной платы бухгалтера зависит от отрасли, в которой он работает, компании, профессионального опыта.

Профессия бухгалтера имеет хорошие перспективы карьерного роста до должности главного бухгалтера, финансового директора, возможность профессионального развития в сфере налогового учета и консультирования, аудита.

Квалификационные требования к профессиональным бухгалтерам

Оформление должностной инструкции заместителя главного бухгалтера не является для работодателя обязательной процедурой. Статьей 57 ТК РФ предусмотрено требование включить как одно из обязательных условий трудового договора трудовую функцию работника.

Каждый работодатель определяет самостоятельно, надо ли составлять должностные инструкции. Следует помнить, что должностная инструкция помогает более эффективному управлению персоналом.

Требования, которые надо соблюдать при оформлении должностной инструкции заместителя главного бухгалтера

Должностная инструкция зам. главного бухгалтера поможет и работнику, и работодателю. Этот документ содержит описание того, что хочет работодатель от сотрудника, который будет выполнять эту функцию. Также должностные инструкции разграничивают полномочия и ответственность главного бухгалтера и его заместителя.

Российское законодательство не содержит жестких требований по содержанию и оформлению должных инструкций.

Для создания должностной инструкции рекомендуется использовать Профессиональный стандарт бухгалтера, утв. приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 22.12.2014 №1061н и квалификационные характеристики, утв. постановлением Минтруда России от 21.08.1998 №37 “Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих” («Главный бухгалтер»).

Должностная инструкция заместителя главного бухгалтера разрабатывается с учетом ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации унифицированная система организационно-распорядительной документации требования к оформлению документов» (вместо него с 01.07.2017 вступает в действие ГОСТ Р 7.0.97-2016 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов», утв. приказом Росстандарта от 08.12.2016 №2004-ст).

Оформляя должностную инструкцию зам. главного бухгалтера надо помнить, что реквизит «наименование организации» должен соответствовать наименованию, закрепленному в учредительных документах организации. В случае если имеется также сокращенное наименование организации, то оно помещается ниже полного (в скобках).

Утверждается должностная инструкция зам. главного бухгалтера руководителем организации. Гриф утверждения располагают справа сверху, он содержит следующие элементы:

  • слово УТВЕРЖДАЮ (пишется без кавычек);
  • наименование должности лица, утвердившего должностную инструкцию;
  • подпись, инициалы, фамилия лица, утвердившего должностную инструкцию;
  • дата утверждения документа.

Например: Как правило, составляет и подписывает эту должностную инструкцию главный бухгалтер. Реквизит «подпись» содержит такие элементы, как:

  • наименование должности лица, подписавшего должностную инструкцию;
  • личная подпись должностного лица;
  • расшифровка подписи: его инициалы и фамилия.

Рекомендуется согласовывать должностную инструкцию зам. главного бухгалтера:

  • с юридическим отделом или юрисконсультом организации;
  • с лицом, который курирует это направление деятельности;
  • с другими заинтересованными лицами.

Гриф согласования должностной инструкции содержит слово СОГЛАСОВАНО (которое пишется без кавычек), наименование должностей лиц, с которыми согласовывается инструкция, личные подписи, расшифровки подписей (инициалы, фамилии) и дату согласования.

Например: Согласованная, утвержденная пронумерованная, прошнурованная должностная инструкция заверяется подписью ответственного лица и печатью организации. Должностная инструкция заместителя главного бухгалтера должна храниться в соответствии с установленным регламентом по делопроизводству, установленным в организации. Как правило, для работы с подлинника должностной инструкции снимается копия, заверяется надлежащим образом и выдается под подпись работнику и главному бухгалтеру.

Должностная инструкция заместителя главного бухгалтера вступает в силу с даты ее утверждения и действует до замены новой.

Об ознакомлении с должностной инструкцией и ее получении работник проставляет отметку в самом документе или в листе ознакомления.

С момента ознакомления с должностной инструкцией требования, содержащиеся в ней, являются обязательными для исполнения. Как правило, должностная инструкция заместителя главного бухгалтера содержит следующие разделы:

  • Общие положения;
  • Квалификационные требования к должности;
  • Функции и должностные обязанности;
  • Права работника;
  • Ответственность работника.

Работодатель может внести и другие разделы:

  • Взаимоотношения и связи по должности;
  • Оценка эффективности работы;
  • Правила внесения изменений в должностную инструкцию.

В разделе “Общие положения” указывается:

  • Что определяет должностная инструкция заместителя главного бухгалтера.
  • Процедура назначения работника и освобождения его от должности.
  • Подчиненность заместителя главного бухгалтера.
  • Порядок осуществления приема и передачи дел при назначении зам. главного бухгалтера на должность и его освобождении от должности.
  • Порядок замещения работника и исполнения его должностных обязанностей в случае его временного отсутствия.

Как правило, данный раздел разрабатывают с учетом локального нормативного акта о структурном подразделении (бухгалтерии).

В раздел «Общие сведения» также включаются другие положения и требования, которые конкретизируют и уточняют статус и условия деятельности заместителя главного бухгалтера.

Квалификационные требования, предъявляемые к заместителю главного бухгалтера

Раздел «Квалификационные требования» году разрабатывается с учетом Профессионального стандарта бухгалтера, он включает требования 6-го квалификационного уровня:

  • Образование и обучение: высшее или среднее профессиональное, а также дополнительное профессиональное образование (программы повышения квалификации и/или профессиональной переподготовки);
  • Опыт практической работы: не менее 5-ти лет из последних 7-ми календарных лет работы, связанной с ведением бухгалтерского учета, составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности или с аудиторской деятельностью (если имеется высшее образование, то не менее 3-х лет из последних 5-ти календарных лет);
  • Перечень того, что зам. главного бухгалтера должен знать и уметь;
  • К заместителю главного бухгалтера могут предъявляться особые условия допуска к работе.

Должностные обязанности заместителя главного бухгалтера

В разделе “Должностные обязанности” указываются обязанности работника на основе задач и функций структурного подразделения (бухгалтерии), подробно излагаются основные направления деятельности зам. главного бухгалтера.

Также в этом разделе могут перечисляться обязанности сотрудника, которые возлагаются на него в соответствии с практикой распределения иных обязанностей, принятой в структурном подразделении (бухгалтерии) и выполняемых на основе решения руководителя организации.

Раздел “Должностные обязанности” разрабатывают с учетом раздела 3.2. Профессионального стандарта бухгалтера «Обобщенная трудовая функция».

Например:

В разделе “Права” перечисляются права заместителя главного бухгалтера, установленные законодательством и локальными актами организации по отношению к руководству, подчиненным, другим структурным подразделениям организации и сторонних учреждений по вопросам, касающимся компетенции зам. главного бухгалтера.

В данном разделе можно зафиксировать право работника на обучение, развитие, карьерный рост, участие в профессиональных ассоциациях и других общественных организациях, разрешенных российским законодательством.

Иногда выделяется отдельный раздел “Взаимоотношения”, например:

Заместитель главного бухгалтера для выполнения своих функций и реализации прав, которые предусматриваются настоящей инструкцией, в работе взаимодействует:

  • С главным бухгалтером по вопросам: …
  • С руководителями структурных подразделений по вопросам: …
  • С работниками бухгалтерии по вопросам: …
  • С коммерческими банками по вопросам: …
  • С аудиторскими фирмами по вопросам: …

В разделе “Ответственность” указывается уровень ответственности заместителя главного бухгалтера за невыполнение или ненадлежащее выполнение должностных обязанностей и требований российского законодательства.

Как грамотно внести изменения в должностную инструкцию заместителя главного бухгалтера?

Любое изменение в должностную инструкцию заместителя главного бухгалтера вносится приказом руководителя организации. Все вносимые изменения согласовываются с главным бухгалтером и другими заинтересованными лицами.

В случае изменений определенных сторонами условий трудового договора, следует оформить соглашение с работником в письменной форме (ст. 72 ТК РФ). Изменения доводятся до заместителя главного бухгалтера под подпись.

Квалификационные требования к главному бухгалтеру

В соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете» и квалификационным справочником к каждому сотруднику бухгалтерии предъявляются определенные квалификационные требования, которые являются базовыми для определения их должностных обязанностей и сферы ответственности.

Главный бухгалтер должен знать:

  • ­ законодательство о бухгалтерском учете;
  • ­ постановления, распоряжения, приказы и другие руководящие, методические и нормативные материалы вышестоящих, финансовых и контрольно-ревизионных органов по вопросам организации бухгалтерского учета и составления отчетности, а также касающиеся финансово-хозяйственной деятельности организации;
  • ­ гражданское право, финансовое и налоговое право;
  • ­ структуру организации, стратегию и перспективы ее развития;
  • ­ положения и инструкции по организации бухгалтерского учета в организации и правила его ведения;
  • ­ порядок оформления операций и организацию документооборота по участкам учета;
  • ­ формы и порядок финансовых расчетов;
  • ­ методы экономического анализа финансово-хозяйственной деятельности организации, выявления внутрихозяйственных резервов;
  • ­ порядок приемки, оприходования, хранения и расходования денежных средств, товарно-материальных и других ценностей;
  • ­ правила расчетов с дебиторами и кредиторами;
  • ­ условия налогообложения юридических и физических лиц;
  • ­ порядок списания со счетов бухгалтерского учета недостач, дебиторской задолженности и других потерь;
  • ­ правила проведения инвентаризации денежных средств и товарно-материальных ценностей;
  • ­ порядок и сроки составления бухгалтерских балансов и отчетов;
  • ­ правила проведения проверок и документальных ревизий;
  • ­ современные средства вычислительной техники и возможности их применения для выполнения учетно-вычислительных работ и анализа производственно-хозяйственной и финансовой деятельности организации;
  • ­ передовой отечественный и зарубежный опыт совершенствования организации бухгалтерского учета;
  • ­ экономику, организацию производства, труда и управления;
  • ­ основы технологии производства;
  • ­ рыночные методы хозяйствования;
  • ­ законодательство о труде;
  • ­ правила и нормы охраны труда.

Требования к квалификации главного бухгалтера:

  • ­ высшее профессиональное (экономическое) образование;
  • ­ стаж финансово-бухгалтерской работы, в том числе на руководящих должностях, не менее пяти (трех) лет.

Бухгалтер должен знать:

  • ­ законодательные акты, постановления, распоряжения, приказы, руководящие, методические и нормативные материалы по организации бухгалтерского учета имущества, обязательств и хозяйственных операций и составлению отчетности;
  • ­ формы и методы бухгалтерского учета в организации;
  • ­ План счетов и корреспонденцию счетов;
  • ­ организацию документооборота по участкам бухгалтерского учета;
  • ­ порядок документального оформления и отражения на счетах бухгалтерского учета операций, связанных с движением основных средств, товарно-материальных ценностей и денежных средств;
  • ­ методы экономического анализа финансово-хозяйственной деятельности организации;
  • ­ правила эксплуатации вычислительной техники;
  • ­ экономику, организацию труда и управления;
  • ­ рыночные методы хозяйствования;
  • ­ законодательство о труде;
  • ­ правила и нормы охраны труда.

Требования к квалификации бухгалтер I категории:

  • ­ высшее профессиональное (экономическое) образование;
  • ­ стаж работы в должности бухгалтера II категории не менее трех лет.

Требования к квалификации бухгалтер II категории:

  • ­ высшее профессионально (экономическое) образование без предъявления требований к стажу работы или среднее профессиональное (экономическое) образование и стаж работы в должности бухгалтера не менее трех лет;

Бухгалтер:

  • ­ среднее профессиональное (экономическое) образование без предъявления требований к стажу работы или специальная подготовка по установленной программе;
  • ­ стаж работы по учету и контролю не менее трех лет.

Требования к главному бухгалтеру

Нередко объявления о вакансиях на должность главного бухгалтера пестрят самыми разнообразными требованиями, которые сводятся к простой русской поговорке: и швец, и жнец, и на дуде игрец. Какие требования на законодательном уровне предъявляются к позиции главный бухгалтер? Можно ли уволить главного бухгалтера по причине отсутствия у него высшего профессионального образования?

Главный бухгалтер является одной из ключевых фигур компании, поэтому к нему предъявляются повышенные требования. При открытии вакансии на позицию главного бухгалтера в качестве основного требования выдвигается наличие высшего профессионального образования.

Требования к квалификационному уровню главного бухгалтера содержатся в следующих нормативных документах:

  • в Федеральном законе от 06.12.2011 г. №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее по тексту — Закон №402- ФЗ);
  • в Положении о главных бухгалтерах, утвержденном Постановлением Совмина СССР от 24.01.1980 г. №59 (далее по тексту — Положение);
  • в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденном постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 г. №37;
  • в профессиональном стандарте «Бухгалтер», утвержденной приказом Минтруда РФ от 22.12.2014 г. №1061н (далее по тексту — Стандарт).

Закон о бухгалтерском учете

Требования к лицу, осуществляющему ведение бухгалтерского учета, установлены Законом №402-ФЗ. В Законе №402-ФЗ прописан перечень организаций, к должностным лицам которых предъявляются определенные требования в части уровня образования (п.4 ст.7 Закона №402-ФЗ):

  • открытые акционерные общества (за исключением кредитных организаций);
  • страховые организации;
  • негосударственные пенсионные фонды;
  • акционерные инвестиционные фонды;
  • управляющие компании паевых инвестиционных фондов;
  • иные экономические субъекты, ценные бумаги которых допущены к обращению на торгах фондовых бирж, и (или) иные организаторы торговли на рынке ценных бумаг (за исключением кредитных организаций);
  • органы управления государственных внебюджетных фондов;
  • органы управления государственных территориальных внебюджетных фондов.

Главный бухгалтер вышеперечисленных организаций должен отвечать следующим требованиям:

  • иметь высшее профессиональное образование;
  • иметь стаж работы, связанной с ведением бухгалтерского учета, составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности либо с аудиторской деятельностью, не менее трех лет из последних пяти календарных лет, а при отсутствии высшего профессионального образования по специальностям бухгалтерского учета и аудита — не менее пяти лет из последних семи календарных лет;
  • не иметь неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики.

Перечень требований к главному бухгалтеру является открытым, дополнительные требования могут предъявляться при условии, если они установлены другими федеральными законами (п.5 ст.7 Закона №402-ФЗ). Так, например, главный бухгалтер кредитной организации и главный бухгалтер некредитной финансовой организации должны отвечать требованиям, установленным ЦБ РФ.

В соответствии с критериями, установленными в ст. 16 Федерального закона от 02.12.1990 г. №395-1 «О банках и банковской деятельности», главный бухгалтер должен иметь высшее юридическое или экономическое образование, опыт руководства отделом или иным подразделением кредитной организации, деятельность которого связана с осуществлением банковских операций, не менее одного года, а при наличии у кандидата иного высшего образования — не менее двух лет.

А к главному бухгалтеру негосударственного пенсионного фонда предъявляются специальные требования, установленные Федеральным законом «О негосударственных пенсионных фондах» №75-ФЗ от 07.05.1998 г. (далее по тексту — Закон №75-ФЗ).

Так, согласно ст.6.2 Закона №75-ФЗ главный бухгалтер фонда должен соответствовать определенным требованиям к деловой репутации. В п.3 ст.6.2 Закона №75-ФЗ приводится перечень таких требований, среди которых, отсутствие судимости за совершение умышленных преступлений, расторжения трудового договора по инициативе работодателя по п.7 и п.7.1 ст.81 ТК РФ (т.е. увольнение в связи с утратой доверия).

Кандидаты на должность главного бухгалтера фонда подлежат согласованию с Банком РФ (п.6 ст.6.2 Закона №75-ФЗ). Таким образом, Законом №402-ФЗ закреплено требование к квалификационному уровню главных бухгалтеров для отдельных категорий юридических лиц.

При этом следует учитывать, что новые квалификационные требования не распространяются на главных бухгалтеров приведенных организаций, принятых на эту должность до вступления в силу Закона №402-ФЗ, т.е. до 1 января 2013 г. (п. 2 ст. 30 Закона №402-ФЗ).

К главным бухгалтерам остальных организаций никаких дополнительных требований ни к уровню образования, ни к стажу работы законодательством не предусмотрено.

Профессиональный стандарт «Бухгалтер»

23 января 2015 г. в Минюсте РФ зарегистрирован профессиональный стандарт «Бухгалтер». Разработчиком Стандарта явился Институт профессиональных бухгалтеров и аудиторов РФ. В Стандарте подробно описаны трудовые функции бухгалтера и соответствующий эти функциям уровень (подуровень) квалификации. Так, рядовому бухгалтеру соответствует уровень квалификации «5», в то время как главному бухгалтеру — «6». В Стандарте установлены требования к образованию и обучению, опыту практической работы главного бухгалтера:

  • высшее или среднее профессиональное образование;
  • дополнительные профессиональные программы — программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки;
  • не менее пяти лет из последних семи календарных лет работы, связанной с ведением бухгалтерского учета, составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности либо с аудиторской деятельностью при наличии высшего образования — не менее трех лет из последних пяти календарных лет.

При этом прописаны особые условия допуска к работе: в отдельных экономических субъектах к главному бухгалтеру или иному должностному лицу, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, могут устанавливаться дополнительные требования.

Далее для каждой трудовой функции (например, организации ведения налогового учета и составления налоговой отчетности в экономическом субъекте) расписаны необходимые умения.

Среди практических навыков Стандартом выделены такие как распределение объемов работ между работниками, составление учетной политики, осуществление мониторинга законодательства о налогах и сборах.

Отметим, что на сегодняшний день Стандарт не обладает статусом обязательного документа. Но в скором времени планируется внести изменения в ТК РФ, в частности, появится новая статья 195.2 ТК РФ, в которой будет прописан статус профессиональных стандартов (не только в отношении бухгалтеров), утвержденных Минтрудом РФ. Таким образом, работодатель будет принимать на работу тех специалистов, образование и опыт работы которых соответствует требованиям Стандарта.

Теперь перейдем к одному из важных сторон деятельности главного бухгалтера — это подписание платежных документов.

Квалификационные требования на должность — ведущий специалист бухгалтер

Ведущий специалист 3 разряда отдела бухгалтерии должен иметь высшее образование, соответствующее направлению деятельности структурного подразделения, стаж государственной гражданской службы не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее четырех лет.

Служебный контракт заключается на период отпуска по уходу за ребенком основного работника. Должность ведущего специалиста 3 разряда отдела бухгалтерии относится к ведущей группе должностей категории «обеспечивающие специалисты». Ведущий специалист 3 разряда отдела бухгалтерии обязан:

  • осуществлять ведение бухгалтерского учета согласно действующей инструкции по бюджетному учету;
  • вести автоматизированный бухгалтерский учет с применением программного продукта, используемого для ведения учета;
  • организовывать и осуществлять работу по своевременному достоверному и полному отражению в учете операций по движению нефинансовых активов, операций на забалансовых счетах;
  • обеспечить и вести учет нефинансовых активов, а также своевременное отражение в бухгалтерском учёте операций, связанных с их движением;
  • вести учет начисленной амортизации;
  • осуществлять формирование «Журнала операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов»;
  • вести аналитический учет нефинансовых активов в инвентарной карточке;
  • вести аналитический учет материальных запасов в оборотной ведомости по нефинансовым активам;
  • вести аналитический учет начисленной амортизации в оборотной ведомости по нефинансовым активам;
  • осуществлять контроль за соответствием учетных данных по объектам нефинансовых активов у материально ответственных лиц и данных по соответствующим счетам аналитического учета;
  • проводить инвентаризации материальных ценностей суда в установленные сроки и при смене материально ответственного лица, оформлять результаты инвентаризации;
  • составлять отчет и пояснения к отчету о движении нефинансовых активов к установленному сроку представления баланса;
  • проводить переоценку основных средств в порядке, установленным Министерством финансов Российской Федерации;
  • осуществлять подготовку и предоставление в Росимущество сведений о составе имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Арбитражным судом Московского округа;
  • осуществлять оформление документооборота внутри суда и с внешними организациями, вести переписку по вопросам наличия, движения, выбытия нефинансовых активов;
  • организовывать и осуществлять работу по своевременному достоверному и полному отражению в учете операций по поступлению и выбытию денежных средств и денежных документов в кассе суда;
  • вести кассовые операции согласно Порядку ведения кассовых операций в Российской Федерации, установленному Центральным Банком России;
  • вести учет денежных средств и денежных документов в кассе с соблюдением лимита денежных средств, установленного на текущий финансовый год;
  • формировать «Журнал операций по счету «Касса»;
  • вести кассовую книгу в бумажном и электронном виде;
  • оформлять заявки на получение наличных денежных средств, заявки на кассовый расход, заявки на возврат денежных средств и подтверждающие документы, предоставляемые в органы, организующие исполнение бюджета;
  • взаимодействовать с Управлением Федерального казначейства по вопросам оформления документов и их соответствия установленным требованиям действующего законодательства Российской Федерации;
  • осуществлять операции по денежным расчетам с УФК с использованием корпоративных карт суда;
  • вести учет платежей из бюджета с органами, организующими исполнение бюджета, расчетов со средствами, поступающими во временное распоряжение;
  • формировать «Журнал операций с безналичными денежными средствами»;
  • вести учет расчетов с подотчетными лицами;
  • формировать «Журнал операций расчетов с подотчетными лицами»;
  • вести учёт расчетов по выданным авансам;
  • вести учёт расчетов с поставщиками и подрядчиками;
  • формировать «Журнал операций расчетов с поставщиками и подрядчиками»;
  • оформлять доверенности на получение товарно-материальных ценностей работниками суда;
  • вести реестр выданных доверенностей;
  • оформлять сведения о принятом бюджетном обязательстве;
  • вести реестр закупок малого объема;
  • проводить сверки расчетов с поставщиками товаров, работ, услуг по заключенным договорам;
  • вести расчеты с дебиторами по доходам;
  • формировать «Журнал операций расчетов с дебиторами по доходам»;
  • осуществлять ведение расчетов по платежам в бюджет, учет внутриведомственных расчетов;
  • формировать «Журнал операций по прочим операциям»;
  • знакомиться с проектами управленческих решений;
  • осуществлять оформление документооборота внутри суда и с внешними организациями;
  • консультировать в пределах своей компетенции работников суда, оказывать практическую помощь;
  • выполнять поручения непосредственного руководителя, данные им в пределах полномочий.

Ведущий специалист 3 разряда отдела бухгалтерии должен быть уверенным пользователем персонального компьютера, обладать уверенными навыками работы с Windows, Word, Excel, Microsoft Outlook, Internet, правовыми базами «Консультант Плюс», «Гарант», «Кодекс», владеть иной оргтехникой. Оценка кандидатов будет проводиться на основании представленных ими документов и индивидуального собеседования.

Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих 4-е издание, дополненное (утв. постановлением Минтруда РФ от 21 августа 1998 г. N 37) (с изменениями и дополнениями)

Введение

Глубокие социально-экономические преобразования российского общества в условиях перехода к рыночной экономике требуют коренных изменений в регулировании трудовых отношений, организации труда и регламентации трудовой деятельности работников.

Изменение технологического способа производства на базе широкого внедрения компьютерной техники и информатизации, возрастание роли науки и научно-технического прогресса как фактора экономического роста, усиление социальной ориентации производственной деятельности, осуществление приватизации, развитие предпринимательства, в том числе среднего и малого бизнеса, обусловили эволюцию отношений собственности и типов хозяйствования в направлении разнообразия и множественности их форм, взаимоотношений между работодателем и наемным работником, активизацию их участия в акционерном капитале и управлении, развитие коллективно-договорных отношений.

Программой социальных реформ в Российской Федерации предусматривается в сфере труда и трудовых отношений в качестве главных задач создание экономических и социальных условий для значительного повышения результативности труда, трудовой активности, развития предприимчивости и деловой инициативы, а также внедрение надежных механизмов соблюдения предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности правовых гарантий, предоставляемых работникам наемного труда. Решение этих задач может быть достигнуто путем качественного совершенствования систем и методов руководства и управления персоналом, наиболее полного использования профессионального и творческого потенциала работников, рациональной организации их труда и повышения его эффективности, а также компетентности, дисциплины, требовательности. При этом для преодоления кризисных явлений, становления и эффективного функционирования рыночного механизма требуется максимальная мобилизация резервов экономического роста, приведение в действие организационно-экономических и социально-психологических факторов, соблюдение принципов правильного подбора, расстановки и использования кадров на основе установления и соблюдения квалификационных требований к ним, четкого распределения обязанностей работников, повышения уровня их профессионализма и ответственности каждого за порученное дело.

Настоящий Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих (технических исполнителей) призван обеспечить рациональное разделение труда, создать действенный механизм разграничения функций, полномочий и ответственности, четкую регламентацию трудовой деятельности работников в современных условиях развития рыночных отношений. Являясь нормативным документом, Квалификационный справочник обеспечивает преемственность с ранее действовавшим.

Применяемые до настоящего времени квалификационные характеристики должностей служащих в основном были разработаны и утверждены десять и более лет назад. Они отражали сложившиеся к тому времени организационно-технические и экономические условия, а следовательно, уровень профессионально-квалификационного, а также должностного разделения и организации труда. Задача разработчиков Справочника состояла не только в том, чтобы создать его на качественно новом уровне, ликвидировать выявленные в процессе применения недостатки и пробелы, но и дополнить характеристиками должностей, появившихся в новых условиях хозяйствования.

Огромные изменения, происшедшие за последнее десятилетие в экономических, социальных и организационно-технических отношениях, а также практике применения действующих нормативов организации труда, какими являются квалификационные характеристики должностей служащих, обусловили необходимость их пересмотра, дальнейшего совершенствования с учетом нового этапа развития общества, новых требований к работникам, их знаниями квалификации.

Настоящий Справочник дополнен новыми квалификационными характеристиками должностей работников, функции которых связаны со становлением и развитием рыночных экономических отношений. К ним, например, относятся квалификационные характеристики должностей аудитора, аукциониста, брокера, дилера, менеджера, оценщика, специалиста по маркетингу и др. Новые характеристики отражают современные требования, отвечают задачам проводимых в стране реформ.

Особого внимания требует характеристика должности менеджера. В странах с высокоразвитой рыночной экономикой менеджерами называют профессиональных управляющих, обладающих специальным образованием, часто полученным в дополнение к инженерному, юридическому, экономическому. Менеджеры осуществляют квалифицированное управление деятельностью предприятия (высшее звено), его структурных подразделений (среднее звено) или обеспечивают выполнение определенной деятельности и сфере бизнеса (низовое звено).

Менеджерами высшего и среднего уровня применительно к действующей должностной структуре можно считать всех руководителей — директоров предприятий, учреждений и организаций и других линейных руководителей — начальников цехов и иных структурных подразделений, а также функциональных отделов.

Что касается менеджеров низового уровня, то в условиях развития коммерческой деятельности, малого и среднего предпринимательства возникла потребность в определении их места и функциональной роли как организаторов этой деятельности, обеспечивающих ее соответствие условиям внешней среды (экономическим, правовым, технологическим и другим требованиям).

Менеджеры соответствующего профиля осуществляют следующие основные функции: маркетинга, управления кадрами, материально-технического обеспечения, рекламно-информационного обслуживания и др.

Поскольку разница между уровнями менеджмента заключается в масштабе, пределах полномочий, ответственности, степени детализации выполняемых функций, то в Справочнике приводятся должностные характеристики менеджера (низового уровня без функциональной специализации), а также менеджера по персоналу и менеджера по рекламе. Именно эти функциональные направления деятельности особо нуждаются в работниках соответствующего уровня квалификации, в четком определении их роли и места и существующих структурах управления. При необходимости на основе базовой должностной характеристики менеджера могут быть разработаны квалификационные характеристики или должностные инструкции для менеджеров других конкретных наименований при условии, что функциональная направленность и содержание их деятельности соответствуют должности менеджера.

В условиях перехода к рыночной экономике возрастает роль работников, осуществляющих оценочную деятельность на объектах, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям. Установление стоимости объектов оценки необходимо при их приватизации, проведении бухгалтерского учета, коммерческом использовании, что требует определения балансовой, арендной, ликвидационной, страховой, заемной и других видов стоимости в зависимости от конкретных потребностей и поставленных целей. В связи с этим в Справочник включена базовая квалификационная характеристика должности оценщика. Учитывая требования жизни, данное издание Справочника дополнено утвержденной Минтрудом России квалификационной характеристикой должности оценщика интеллектуальной собственности.

Вместе с тем объективной необходимостью явился пересмотр действующих квалификационных характеристик традиционных должностей, внесение в них существенных изменений и дополнений в связи с происшедшими преобразованиями, а также с учетом практики применения этих характеристик. Во всех квалификационных характеристиках, как новых, так и пересмотренных, проведена регламентация трудовых функций различных категорий служащих в целях обеспечения единого подхода к подбору персонала соответствующей квалификации и соблюдения единых принципов тарификации работ, основанных на их сложности. При подборе персонала и определении требований к уровню квалификации работников следует учитывать изменения, внесенные федеральным законодательством. Так, по должностям, квалификационными характеристиками которых предусмотрено наличие высшего образования, необходимо руководствоваться Федеральным законом от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 35, ст. 4135). В соответствии с этим законом высшее профессиональное образование имеет три ступени: бакалавр, дипломированный специалист, магистр.

При приеме на работу и проведении аттестации следует исходить из того, что квалификация (степень) «бакалавр» присваивается выпускнику высшего учебного заведения после 4-летнего освоения основных образовательных программ высшего профессионального образования; квалификация «дипломированный специалист» — после 5-летнего освоения основных образовательных программ высшего профессионального образования; квалификация (степень) «магистр» присваивается после 6-летнего освоения основных образовательных программ высшего профессионального образования.

Включенные в Справочник квалификационные характеристики должностей служащих пересмотрены с учетом Конституции Российской Федерации, а также принятых за последние годы законодательных и нормативных правовых актов.

Каждая квалификационная характеристика является нормативным документом, определяющим трудовую функцию работника и регламентирующим ее содержание, способствующим обеспечению оптимальной технологии выполняемой работы, рационального разделения труда, высокой организованности, дисциплины и порядка на каждом рабочем месте, а также совершенствованию системы управления персоналом. В качестве нормативной базы квалификационные характеристики должностей служащих предназначены для применения на предприятиях, в учреждениях и организациях различных форм собственности, организационно-правовых форм и отраслей экономики независимо от их ведомственной подчиненности.

На основе квалификационных характеристик разрабатываются должностные инструкции для конкретных работников, при составлении которых уточняются обязанности, предусмотренные в характеристиках, с учетом особенностей организации производства, труда и управления, технологии выполнения трудовых процессов. При этом важно, чтобы как в квалификационных характеристиках, так и в должностных инструкциях службы управления персоналом, организации труда и заработной платы, подготовки и повышения квалификации кадров обеспечивали точное соответствие наименования должностей Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов.

В настоящий Справочник включены квалификационные характеристики массовых должностей, общих для всех отраслей экономики, наиболее широко используемых на практике. Квалификационные характеристики должностей, специфических для отдельных отраслей, разрабатываются министерствами (ведомствами) и утверждаются в установленном порядке.

Новым этапом развития и совершенствования всей правовой базы трудовых отношений явилось принятие и введение в действие с 1 февраля 2002 г. Трудового кодекса Российской Федерации, законодательно закрепившего права и обязанности как работников, так и работодателей. В Трудовом кодексе большое внимание уделено вопросам регламентации труда работников, которая означает установление и строгое соблюдение определенных правил, нормативов и стандартов, в соответствии с которыми осуществляется трудовая деятельность персонала.

Регламентация труда работников и ее составные элементы — наименования профессий и должностей, обусловленные выполняемой трудовой функцией, а также квалификационные характеристики и квалификационные справочники, — находятся в тесной связи с важнейшими направлениями правового регулирования труда — трудовыми отношениями, трудовым договором и заработной платой. Так, в ст. 15 Кодекса трудовые отношения определены как отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по определенной специальности, квалификации или должности), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В ст. 57 Трудового кодекса установлено, что одним из существенных, т.е. обязательных условий трудового договора, заключаемого между работодателем и работником, является наименование должности, специальности, профессии с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием организации или конкретная трудовая функция. Если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, специальностям и профессиям связано предоставление льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, специальностей или профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Таким образом, определяя содержание трудового договора, Кодекс устанавливает следующие три важных условия: во-первых, в договоре наименования должностей, специальностей, профессий должно указываться в соответствии с характеризующей их трудовой функцией, обусловленной соглашением сторон; во-вторых, наименования должностей, специальностей или профессий в случае, если федеральными законами выполнение работ по ним связано с предоставлением льгот либо наличием ограничений, должно соответствовать их наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках; и, в-третьих, данные квалификационные справочники должны утверждаться в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Планом подготовки проектов нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, необходимых для реализации Трудового кодекса (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2002 г. N 516-р, пункт 6), в частности, предусмотрено установить порядок утверждения Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 16, ст. 1596).

Правильное применение в соответствии с квалификационными справочниками наименований должностей, специальностей и профессий, обусловленных трудовой функцией, обеспечивает работникам, имеющим право на установленные законодательством различные льготы, гарантии и компенсации, их получение в виде: дополнительного отпуска и сокращенного рабочего дня за работу во вредных условиях труда; льготного пенсионного обеспечения; бесплатной выдачи им специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты и др.

Трудовой кодекс РФ (ст. 143) наряду с указанием о применении при тарификации Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС) предусматривает применение и Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (далее ЕКСДС). И если ЕТКС рабочих в течение многих лет используется на практике при тарификации работ и присвоении тарифных разрядов, т.е. накоплен значительный опыт его применения, то Единый квалификационный справочник, регламентирующий трудовую деятельность руководителей, специалистов и других служащих, в настоящее время отсутствует.

Как свидетельствует практика, ныне назрела необходимость с учетом накопленного опыта и нового трудового законодательства пересмотреть действующие отраслевые тарифно-квалификационные характеристики и квалификационные справочники служащих, в особенности принятые много лет назад, создать Единый квалификационный справочник должностей служащих подобный ЕТКС рабочих. В Генеральном соглашении между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2002 — 2004 годы, в частности, предусматривается осуществить разработку национальной системы профессиональных стандартов, а также подготовить предложения с соответствующими обоснованиями о придании этому Квалификационному справочнику статуса, обязательного для применения в организациях независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (Бюллетень Минтруда России, 2002, N 2, с. 80).

При разработке Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих важно обеспечить четкое и обоснованное установление общих принципов тарификации всех выполняемых работ, прежде всего по сложности, с учетом специфики управленческого труда и группировки этих работ, исходя из их функционального назначения в системе управления. Учитывая особенности организации труда служащих, обусловленные характером и содержанием выполняемых ими трудовых функций, в Квалификационном справочнике необходимо дать описание работ и определить требования к знаниям (образованию), умению и необходимому опыту (стажу) для работников, которые будут занимать соответствующие должности.

Подготовка Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих должна базироваться на принятом разделении их на три категории: руководители (осуществляют общее и функциональное руководство, принимают управленческие решения и организуют их выполнение, координируют деятельность структурных подразделений и исполнителей и др.), специалисты (заняты решением инженерно-технических, конструкторских, экономических, информационных, плановых, снабженческих и других задач) и технические исполнители (выполняют учетные, копировально-множительные работы, ведут первичную обработку и передачу информации, осуществляют табельный учет и т.д.).

Разработке Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих могут способствовать научно-исследовательские работы, выполненные Институтом труда Минтруда России, а также в рамках его сотрудничества с научными организациями государств СНГ.

В настоящее время основным общеотраслевым нормативным документом, применение которого создает возможности установления единства в определении должностных обязанностей служащих и квалификационных требований к ним, является публикуемый Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, разработанный Институтом труда и утвержденный постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 г. N 37, с внесенными в него дополнениями. Наряду с данным Квалификационным справочником для работников бюджетной сферы, которая охватывает 15 миллионов человек, или каждого четвертого занятого работника в стране, применяются отраслевые тарифно-квалификационные характеристики (требования). К таким нормативным актам, определяющим должностные обязанности и другие требования к работникам, относятся тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников учреждений образования, работников здравоохранения, работников науки и научного обслуживания и др. В ряде отраслей экономики действуют квалификационные справочники руководителей и специалистов. Примером такого справочника может служить Квалификационный справочник должностей руководителей и специалистов атомных станций, утвержденный постановлением Минтруда России от 3 мая 2001 г. N 36 (Бюллетень Минтруда России, 2001, N 5).

Общеотраслевой Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, отраслевые справочники и тарифно-квалификационные характеристики, утвержденные Минтрудом России, могут составить надежную базу для разработки и принятия ЕКСДС и его выпусков, применение которых будет способствовать дальнейшему совершенствованию организации и повышению эффективности труда всех категорий служащих.

Оставить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *