Право подписи главного бухгалтера

Право подписи первичных документов: приказ или доверенность

Согласно ст. 9 ФЗ «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 № 402, каждый факт хозяйственной жизни предприятия подлежит оформлению первичным учетным документом. К первичке относятся любые бумаги, касающиеся бухгалтерского и налогового учетов:

  • счета-фактуры;
  • платежные поручения;
  • акты;
  • выписки;
  • справки;
  • товарные накладные и т. д.

Обратимся к мнению Минфина России, высказанного по этому поводу в Информации от 04.12.2012 № ПЗ-10/2012. Согласно ему, руководитель каждой организации должен определить перечень лиц, которым будет предоставлена возможность заверения первичных учетных документов.

Выделяют право первой и второй подписи. Первая принадлежит руководителю. Чтобы наделить таким правом, используется образец приказа о праве первой подписи. Вторая принадлежит главбуху организации. При необходимости директор предприятия определяет, кому следует делегировать заверение тех или иных бумаг. В основном оно предоставляется сотрудникам, которым по долгу службы приходится часто работать с первичкой: руководители обособленных подразделений и филиалов, работники бухгалтерии, сотрудники экономических отделов и т. д. Третьим лицам, не имеющим отношения к фирме, возможность подписания бумаг не предоставляется.

При необходимости делегировать полномочия руководитель решает, каким образом предоставить своему сотруднику право подписи. Сделать это можно двумя путями:

  • при помощи доверенности на подписание первички;
  • утверждением специального распоряжения.

Теперь разберемся, в каких случаях нужно составлять доверенность, а в каких — издавать приказ.

Зачем и когда наделяют правом подписывать бумаги

Документы визирует не только руководитель, но и другие сотрудники — в пределах своего функционала. Так, бухгалтеры визируют балансы, счета и акты сверок, экономисты — планы, отчеты и калькуляции, юристы — договоры, спецификации и претензии, кадровики — распоряжения по персоналу, трудовые книжки и служебные записки. Кто и что именно уполномочен визировать, вписывается в образец приказа о предоставлении права подписи или доверенность.

Выделяют право первой и второй подписи. Первая принадлежит руководителю. Чтобы наделить таким правом, используется образец приказа о праве первой подписи. Вторая предоставляется уполномоченному представителю — работнику бюджетной организации. Подобная информация отражается в:

  • приказе;
  • должностной инструкции;
  • положении;
  • доверенности.

Первые три относятся к внутренней документации. Недопустимо оформить их на лицо, не состоящее в трудовых отношениях с организацией. А вот доверенность можно оформить как на штатное лицо, так и на стороннее.

Подходит любой вариант, но необходимо прописать, какие именно бумаги может визировать сотрудник. Бывает, что бухгалтерия оформляет доверенность на подписание товарной накладной разово — для получения конкретной партии товара или продукции. Обычно речь идет о наделении полномочиями лица, которое выполняет подобные поручения эпизодически.

Директор должен утвердить перечень лиц, уполномоченных подписывать первичные документы, приказом.

ВАЖНО! Ответственность за оформление хозяйственной операции и достоверность данных лежит на лице, завизировавшем первичку, а не на том, кто ведет бухгалтерский учет.

Отличаются и сроки полномочий. Так, доверенность ограничена периодом, который в ней указан. Локальные акты действуют до расторжения трудовых отношений с сотрудником или до их отмены, принятия новой редакции. Можно прописать длительность полномочий и в самом документе, например, установить годичный срок. Нередко возлагают полномочия на период отсутствия сотрудника, срок в таком случае определяется периодом замещения.

Главный бухгалтер без права подписи ответственность

— обращение к услугам специалиста по бух­учету, зарегистрированного как предприниматель, осуществляющий предпринимательскую деятельность без создания юридического лица; Достаточно распространенное на практике мнение о том, что наличие в штате должности «бухгалтер» (а не «главный бухгалтер») решает проблему и позволяет подписывать отчетность только руководителю, ошибочно. передать на договорных началах ведение бухгалтерского учета организации, оказывающей услуги по ведению бухгалтерского учета и отчетности, специалисту-бухгалтеру, являющемуся индивидуальным предпринимателем; Ведение бухгалтерского учета в организации осуществляется согласно учетной политике организации, сформированной в соответствии с законодательством Республики Беларусь и утвержденной решением руководителя организации.

Требования главного бухгалтера по документальному оформлению хозяйственных операций и представлению в бухгалтерию необходимых документов и сведений обязательны для всех работников организации. Без подписи главного бухгалтера денежные и расчетные документы, финансовые и кредитные обязательства считаются недействительными и не должны приниматься к исполнению. Если доверителем было предусмотрено передоверие права первой и второй подписи, то следует иметь ввиду, что срок действия доверенности, выданной в порядке передоверия, не может превышать срока действия доверенности, на основании которой она выдана.

В объем передаваемых полномочий обязательно должно быть прямо прописано, что представитель наделяется правом первой или второй подписи на документах. 2.2. Формирует в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете учетную политику, исходя из структуры и особенностей деятельности предприятия, необходимости обеспечения его финансовой устойчивости.

На время отсутствия главного бухгалтера (командировка, отпуск, болезнь) права и обязанности главного бухгалтера переходят к его заместителю, а при отсутствии последнего – к другому должностному лицу, о чем объявляется приказом по организации. Вместе с тем, как указано в вопросе, организация имеет в штате главного бухгалтера, на которого возложено ведение бухгалтерского учёта. Приказ №__ от_____________ за подписью Ген.

Оштрафовать главбуха могут, к примеру, за такие нарушения.

Бухгалтер без права подписи отчетности

Формы ведения бухгалтерского учета Как известно, возможные формы организации бухучета перечислены в ч.

п. 7, 17 Постановления Пленума ВС РФ от 28.12.2006 N 64) «Статья 6. Организация бухгалтерского учета. Учетная политика организации Руководитель организации обязан организовать бухгалтерский учет и создать необходимые условия для правильного его ведения. 4 ст. 8 Закона Украины «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине» от 16.07.99 г. № 996-XIV (далее — Закон № 996). Это, в частности: — введение в штат предприятия должности бухгалтера либо создание бухгалтерской службы во главе с главным бухгалтером; — обращение к услугам специалиста по бух­учету, зарегистрированного как предприниматель, осуществляющий предпринимательскую деятельность без создания юридического лица; — ведение на договорных началах бухгалтерского учета централизованной бухгалтерией либо аудиторской фирмой; Последствия приема на работу бухгалтера В рассматриваемой ситуации на предприятии лицо принято на должность бухгалтера. Это означает, что: Неуведомление налогового органа в указанный срок о произошедших изменениях, если данный факт в последующем будет выявлен, может стать основанием для применения штрафа по п. 117.1 НКУ в размере 510 грн. Если отчетность подписывает только директор Если же предприятие все же предпочитает, чтобы отчетность подписывалась только руководителем и ответственность за нее нес только он, то этот вариант тоже возможен, но с учетом определенных нюансов: — сотрудник в любой момент может отказаться от фактического выполнения функций бухгалтера, поскольку это его трудовыми обязанностями не охватывается; — такой сотрудник не может быть привлечен к ответственности за неправильное ведение бухгалтерского учета; 2.

По документам обязанности по ведению бухгалтерского и налогового учета должны быть возложены на директора (он это может сделать своим же приказом, сославшись на ст. 8 Закона № 996). 3. В заявлении по форме № 1-ОПП должен быть указан только руководитель.

Главный бухгалтер без права подписи

Поможет справиться с процедурой оформления и подписания счета-фактуры статья «Кто подписывает счет-фактуру (нюансы)?». Изучайте нюансы приема новых сотрудников на работу с помощью размещенных на нашем сайте материалов: Итоги Главбух без права подписи оформляется на работу в таком же порядке, как и все остальные сотрудники. Хочешь правильный ответ? — Задай правильный вопрос!

Ответить с цитированием Вверх ▲ Я устроилась работать в организацию, в которой главный бухгалтер наряду с руководителем подписывает все финансовые документы, но при открытии р\с в банке в карточку внесли только подпись директора, т.е. «должность главного бухгалтера в штате отсутствует». На мои замечания, что так нельзя и что-то надо делать (либо ставить в карточке в банке вторую подпись, либо пусть отчеты, счета-фактуры и т.д. подписывает один диектор), руководитель реагирует отказом, утверждая, что им так удобнее, и «ничего такого» в этом нет. Права, обязанности и ответственность главного бухгалтера На должность главного бухгалтера обычно принимается лицо с высшим экономическим образованием, желательно, чтобы это лицо прошло аттестацию на звание профессионального бухгалтера.

Прием и сдача дел при назначении и освобождении главного бухгалтера оформляются актом после проверки бухгалтерского учета и отчетности.

Ответственность бухгалтера без права подписи

Как известно, возможные формы организации бухучета перечислены в ч.

Переводить бухгалтера в ранг главного бухгалтера директор ЧУПа не хочет.

Тем не менее практика показывает, что среднестатистический генеральный директор предпочитает отдать ведение бухучета в надежные руки опытного главбуха или воспользоваться услугами проверенной аутсорсинговой компании. Как правило, право первой подписи принадлежит руководителю, а право второй — главному бухгалтеру. Иным лицам, право первой и второй подписи на документах может быть предоставлено доверенностью, если иное не предусмотрено законодательством. Доверенность на право первой подписи (второй подписи) всегда оформляется от имени юридического лица (организации).

А значит, на основании п. 1. Ответственность за организацию бухгалтерского учета в организациях, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несут руководители организаций.

2. Главный бухгалтер подчиняется непосредственно руководителю организации и несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

¦ ¦ ¦ ¦Акты проверок¦ ¦ ¦ ¦правильности ¦ ¦ ¦ ¦уплаты налогов¦ ¦ ¦ ¦в бюджет.¦ ¦ ¦ ¦Протоколы о¦ ¦ ¦ ¦выявленных ¦ ¦ ¦ ¦нарушениях ¦ ¦ ¦ ¦налогового ¦ ¦ ¦ ¦законодательства ¦ ¦ L————————+———————+————————— 7. Перечень лиц, имеющих право подписи на первичных учетных документах, утверждается приказом руководителя предприятия. Делегирование полномочий по подписанию документов в отсутствие руководителя на месте — очень важный инструмент для улучшения и оптимизации рабочего процесса.

Главным в этом является правильное оформление документов на передачу права подписи.

Как оформить главного бухгалтера без права подписи?

Главный бухгалтер без права подписи — как оформить его вступление в должность и что при этом необходимо учесть?

Об этом расскажет наш материал. Для отдельных руководителей такая ситуация была удобна: они ставили свою подпись на первичке, договорах и отчетности только после того, как ее изучит, проанализирует и при необходимости откорректирует главбух. Для самого главбуха право второй подписи имело двоякое значение:

  • с одной стороны — позволяло быть в курсе всех производимых фирмой сделок;
  • с другой — порождало конфликтные ситуации, когда приходилось подписывать документы, с которыми главбух по каким-то причинам был не согласен.

Отсутствие необходимости подписывать в обязательном порядке огромное количество бумаг имеет для главбуха свои плюсы и минусы (см.

таблицу ниже): Сокращаются затраты времени на изучение и анализ множества документов, не связанных непосредственно с учетным процессом (договоров, соглашений и др.) Отсутствует обязанность ставить свою подпись в случае разногласий с руководителем относительно той или иной хозяйственной операции или отчета Счет-фактура (а также некоторые другие используемые в учетном процессе документы) в своем составе имеет реквизит подписи главбуха. Если у главбуха отсутствует право подписи, как его заполнить?

Заполнить данный реквизит может: Поможет справиться с процедурой оформления и подписания счета-фактуры статья «Кто подписывает счет-фактуру (нюансы)?».

Образец приказа о возложении права подписи документов на определенный круг лиц см. в статье

«Приказ о праве подписи первичных документов – образец»

Как мы уже выяснили, главбуху для осуществления своих полномочий необязательно иметь право второй подписи. Чтобы оформить главбуха без права подписи на работу, необходимо: Изучайте нюансы приема новых сотрудников на работу с помощью размещенных на нашем сайте материалов: Главбух без права подписи оформляется на работу в таком же порядке, как и все остальные сотрудники. Если впоследствии возникнет необходимость в подписании главбухом каких-либо документов, можно оформить приказ или доверенность.

Узнавайте первыми о важных налоговых изменениях

Право подписи документа

  • наименование должности лица, подписавшего документ;
  • личная подпись;
  • расшифровка подписи (инициалы, фамилия).
  • Наименование документа — «Доверенность»;
  • Регистрационный номер — указывается порядковый номер, обычно в организация ведется реестр выдаваемых исходящих документов;
  • Место совершения доверенности — указывается населенный пункт, где выдана доверенность;
  • Дата совершения доверенности (указывается обязательно в силу ст. 186 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

    Если в доверенности отсутствует этот реквизит, то она изначально не будет иметь юридическую силу — станет ничтожной.

    Принято указывать дату совершения доверенности полностью словами (число, месяц, год), а не цифрами;

  • Текст доверенности – указываются данные организации (наименование, юридический адрес, ИНН), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, адрес регистрации доверенного лица, объем полномочий, срок действия (если не указан, то срок действия считается 1 год с даты выдачи доверенности);
  • Подпись руководителя;
  • Печать юридического лица.

  • Приказ Минфина РФ от 29.07.98 №34н «Об утверждении Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации».

    В ред. от 24.12.10.

  • Инструкция Банка России от 14.09.06 №28-И «Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)». В ред. от 25.11.09.
  • Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.94 №51-ФЗ.

    В ред. от 06.12.11, с изм. от 27.06.12.

Оставить заявку на юридическое обслуживание

Как известно, возможные формы организации бухучета перечислены в ч.

«О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине»

Данный документ рекомендуется заполнять по унифицированной форме Т-1, являющейся приложением к Постановлению Госкомстата России от 05 января 2004г.

№ 1. Это требование в настоящее время не является руководствующим или обязательным, но если вы не желаете разрабатывать собственную форму-бланк, то воспользуйтесь именно ей. 1. Ответственность за организацию бухгалтерского учета в организациях, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несут руководители организаций.

ДА

Закон о бухучете в новой редакции1 в случае разногласий между руководителем хозяйствующего субъекта и главбухом поз­воляет совершать отдельные хозоперации по письменному распоряжению первого, который и будет отвечать за последствия сам единолично»2.

Теоретически все правильно, на практике же все зависит от темперамента владельца компании и его стиля ведения бизнеса.

Руководитель в настройках «по умолчанию» инициативен и любит фантазировать на тему продвижения бизнеса, поскольку временами это приносит выгоду. Бухгалтер же сплошь и рядом консервативен: выгод у него нет, сплошные риски и профессиональная ответственность. При хорошем раскладе медаль ему все равно не дадут, зато при плохом – даже самый бескорыстный по жизни главбух рискует оказаться «членом ОПГ3» с более высокой мерой ответственности, чем у преступника-одиночки. В результате конфликт неизбежен.

Нередко бухгалтеру приходится сталкиваться с неграмотными руководителями, склонными к неоправданному риску. Один руководитель чего-то не знает или недопонимает, но после проведенной «разъяснительной работы» он соглашается с главбухом провести хозоперацию так, как нужно. Другого же, несмотря на все разъяснения, к тому же подтвержденные законодательными актами, переубедить не удается. И как следствие – операции проводятся с нарушением. Принимает решение руководитель, а виновным потом будет и бухгалтер тоже. В таких ситуациях законодательство на стороне главбуха. Если между ним и руководителем возникают разногласия, документы по спорным операциям могут быть приняты к исполнению с письменного распоряжения руководителя, который будет единолично отвечать за их последствия (Закон «О бухгалтерском учете»; ст.12, ч.4, далее – Закон).

Но – это легко сказать, непрос­то сделать… Пару-тройку раз, возможно, у главбуха и хватит пороху с валидолом указать директору, по какому адресу в национальном законодательстве находится та самая норма про «письменные распоряжения и единоличную ответственность». После второго раза, в принципе, можно уже начинать рассылку резюме.

Кроме того, работа главбуха требует предельной точности, а трения по поводу ответственности вкупе с боязнью вызвать гнев руководителя повышают риск появления ошибок в разы и нагнетают градус стресса в бухгалтерии.

Что делать?

Итак, что мы имеем? С одной стороны, бухгалтеры, допустим, согласны вести учет, но не хотят подписывать рисковые до­кументы. С другой – руководитель желает иметь большую маневренность в целях развития своего бизнеса, а консервативный бух склонен перестраховываться слегка «с запасом». На практике некоторые главбухи решают эту проблему просто – ведут учет неофициально. Но это не только незаконно, но и бессмысленно. Компетентные органы без труда определяют, кто фактически является главным бухгалтером фирмы, когда дело доходит до разбирательств.

Из этой ситуации есть вполне легальный выход. Оговоримся сразу: не всегда его можно реализовать на практике. Речь идет о том, чтобы руководство службой бухгалтерского учета юридически возложить на директора, а практическое его ведение оставить за опытным специалистом. По сути, это те же самые «письменное распоряжение и единоличная ответственность», но – бессрочно пролонгированные, так сказать, не по отдельным операциям, а по всей хозяйственной деятельности в целом. Законодательство позволяет директору брать на себя обязанности главного бухгалтера (Закон; ст.11), так почему бы это не использовать?

Плюсы и минусы такого решения

для бухгалтера:

>+

Бухгалтер работает спокойно, без стресса, за все несет ответственность директор

>+

Риски получить административное взыскание практически нулевые, шансы уголовного преследования снижаются

>+

Легализация трудовых отношений для бухгалтера, работающего неофициально, его защита в социальном и финансовом плане

Формальное снижение статуса главбуха до рядового буха. Но тут придется выбирать: либо ты портишь себе резюме, либо контролирующие органы портят тебе нервы и биографию

для директора-главбуха в одном лице:

>+

У руководителя «развязаны руки», бизнес получает бoльшую маневренность

>+

В случае уголовного преследования меньше риск применения отяжеляющего ответственность фактора «преступной группы лиц»

Отсутствие сдерживающего элемента в лице главбуха со своей мерой личной ответственности

У директора – другие приоритеты. Денег всегда не хватает. И он, скорее, предпочтет в первую очередь заплатить поставщику, нежели уплатить вовремя какой-либо налог, потому что неустойка по контракту выше пени по налогу. Если руководитель имеет склонность к явным авантюрам, положение дел становится шатким

Итого…

Главбух может продолжать вместе с директором нести всю ответственность за его решения. Или же – предложить ему принять функции руководителя службы бухгалтерского учета, а самому стать просто бухгалтером без права подписи.

Кто-то из директоров, устав все время слушать: «По законодательству не положено!», предпочтет найти главбуха посговорчивее. А для кого-то стать главбухом – это нормальное решение. Возможно, ему даже понравится освоить базовые принципы учета и отраслевые особенности налогообложения и контролировать ситуацию полностью, пока бухгалтерия спокойно занимается текущей работой, почему бы нет?

Универсальных способов решения проблемы не существует. Каждый выбирает по себе, как ему поступить в своей конкретной ситуации.

Юлия ЯШИНА,

наш спец. корр.

НЕТ

Предложение возложить функции главбуха и право двух ­подписей единолично на директора предприятия с целью защиты бухгалтера – нереалистично и не даст ожидаемого результата.

Директору – некогда

Зачастую предприятиями малого бизнеса управляют либо сам учредитель, либо кто-то из его близких, доверенное лицо. Такой руководитель кровно заинтересован в стабильном и прибыльном развитии. Его рабочий день проходит в решении десятков неотложных задач, включая разработку стратегии бизнеса, управление персоналом, налаживание внешних связей, организацию продаж и закупок, маркетинга и т.п. Поэтому возложить на него еще и обязанности главбуха – заниматься учетом, исчислять налоги и сдавать отчеты – нереально. Руководителю, конечно, нужен компетентный главбух, который будет грамотно выполнять эту работу.

Главбухом быть непросто

Директор, как правило, не блистает знаниями бухучета и налогообложения. Но он осведомлен об ответственности, которую несет руководитель службы бухгалтерского учета. Зачем же ему принимать на себя функции, которые он реально выполнять не сможет, а отвечать за них будет?

Опытный директор понимает, что грамотный бухгалтер защитит и его, и бизнес от штрафов и иной ответственности. Поэтому предположение о том, что директор примет на себя функции главбуха и сам будет подписывать все до­кументы, нереалистично.

Получаешь зарплату – отвечай

Каждый должен нести ответственность за то, что делает. Директор отвечает за все операционно-производительные процессы и за финансовое состояние предприятия. Бухгалтер или главный бухгалтер – за учет и отчетность. Он получает за свою работу зарплату, он и должен нести ответственность. И уж за вину бухгалтера, связанную с его профессиональными ошибками или профессиональной недобросовестностью в учете и отчетности, директор отвечать не должен.

Если же директор требует от главбуха оформления незаконной операции, то бухгалтер обязан объяснить, как можно действовать в рамках законодательства. Грамотный руководитель понимает, что требования законодательства и интересы фирмы выгоднее совмещать, чем противопоставлять. В любом случае решение примет руководитель. Но бухгалтер может при необходимости потребовать от руководителя письменного указания на оформление этой операции. Закон и в этом случае защищает главбуха, осознающего ответственность за свою работу.

Главбух на это не пойдет

Знающий себе цену профессионал-бухгалтер не пойдет на сделку «меньше ответственность – меньше зарплата». Менее статусная и хуже оплачиваемая должность, а работу придется выполнять в тех же объемах, что и всегда. Ведь директор сам не сможет… Что же касается «безопасности» в связи с отсутствием у рядового бухгалтера права подписи, – так и она не гарантируется! Даже если руководитель формально примет на себя функции главбуха, когда начнутся проблемы, он с легкостью «сдаст» лицо, фактически оформлявшее незаконные операции, переложив на него всю ответственность. А даже если нет, то в ходе следствия и дознания личность человека, в действительности исполнявшего обязанности главбуха, легко устанавливается, и последствия для него могут быть самые печальные… Вывод: со склонным к рискованным операциям директором о полной защищенности бухгалтера (из-за отсутствия права подписи – в том числе) не может быть и речи.

Наталья ГРИШУТИНА,

главный бухгалтер.

КОММЕНТАРИЙ ЮРИСТА

Проблема юридической безопасности работы бухгалтера является комплексной и охватывает несколько отраслей законодательства. Поэтому разложим ее на более детальные вопросы, а затем уже сделаем выводы.

Имеет ли вообще значение наименование должности? К примеру, если назвать главного бухгалтера просто бухгалтером или придумать экзотическое название наподобие финансового консультанта.

Ответ на данный вопрос содержится в статье 12 Закона «О бухгалтерском учете». Согласно ей руководителем службы бухгалтерского учета является главный бухгалтер или иное должностное лицо, осуществляющее функции бухгалтерского учета и финансового управления. Словосочетание «или иное должностное лицо» говорит о том, что, как должность ни называй, суть ее не меняется. Здесь важны трудовые обязанности работника. Если он фактически ведет сбор, регистрацию и обобщение бухгалтерской информации путем сплошного, непрерывного, документального учета всех хозяйственных операций, а также составляет на ее основе финансовую и иную отчетность, то уже является руководителем службы бухгалтерского учета со всеми вытекающими последствиями.

Допускает ли Закон саму возможность того, чтобы руководитель принял на себя всю полноту ответственности бухгалтерии и в обоих перечнях лиц, имеющих право подписи, указал себя?

Многие практикующие бухгалтеры, без сомнения, ответят на этот вопрос положительно. Однако такой ответ является достаточно спорным. Внимательно прочитаем статью 11 Закона. Очевидно, что руководитель может выбрать способ организации бухгалтерского учета, но альтернативы – небезграничны. Их три: нанять одного или нескольких бухгалтеров по трудовому договору (создать службу бухгалтерского учета); нанять по гражданско-правовому договору внештатного бухгалтера или специализирующуюся на ведении учета организацию; вести бухгалтерский учет самостоятельно.

Так вот, никто не застрахован от того, что контролирующие органы не будут трактовать словосочетание «самостоятельно вести бухгалтерский учет» буквально. Или учет ведет руководитель, или иное лицо. Выбор одного способа организации бухучета логически исключает возможность одновременно использовать другой. То есть закон не позволяет одновременно создать бухгалтерскую службу, платить ей зарплату и при этом вести руководителю бухгалтерский учет самостоятельно. Согласитесь, в ином случае получается какая-то бессмыслица. Соответственно, если в организации есть должность бухгалтера либо его функции фактически возложены на какого-либо работника, то ведет бухгалтерский учет уже не руководитель, а служба бухгалтерского учета (пусть она и состоит из одного бухгалтера).

Отсюда вывод – руководитель организации обязан включить бухгалтера во второй перечень лиц, имеющих право подписи. По этому поводу в тексте Закона не говорится, что руководитель организации что-то «может» или «вправе». Статья 13 Закона бескомпромиссно гласит: «Руководитель субъекта бухгалтерского учета утверждает два перечня лиц, имеющих право подписи. В первый перечень входят лица, осуществляющие руководящие функции субъекта бухгалтерского учета, во второй – осуществляющие функции бухгалтерского учета и финансового управления». Как видно, лазеек нет, отказаться от этого нельзя. В обоих перечнях руководитель организации может указать себя и подписываться за бухгалтера только в том случае, когда он исполняет функции ведения бухгалтерского учета и финансового управления.

Нет подписи – нет ответственности?

Конечно, все, что изложено выше, – это, так сказать, теория. Практика же богата на различные случаи.

Предположим, что бухгалтеру все-таки удалось уговорить руководителя самому нести ответственность за ведение бухгалтерского учета. В перечне лиц, имеющих право подпи­си, бухгалтер не значится, соответственно, он и не подписывает каких-либо документов. Возникает вопрос – будет ли нес­ти бухгалтер административную и уголовную ответственность при проверках?

Административную ответственность за экономические правонарушения в деятельности организации чаще всего несут ее должностные лица. Поэтому для начала выясним, является ли бухгалтер без права подписи должностным лицом? Должностное лицо – это лицо, назначаемое постоянно, временно или по специальному полномочию, осуществляющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции на предприятиях, в учреждениях, организациях, независимо от форм собственности, и уполномоченное на совершение юридически значимых действий (КоАО; ст.15).

Если у работника, ведущего бухучет, не будет права подписи

ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЕ СТОРОНЫ

ОТРИЦАТЕЛЬНЫЕ СТОРОНЫ

Работник без права подписи может быть не признан должностным лицом по ст. 15 КоАО.

Это, возможно, поможет избежать наказания за:

нарушение порядка ведения кассовых операций и платежной дисциплины (штраф до 15 МРЗП по ч.3 ст.175 КоАО);

непредставление или несвоевременное представление в банк платежки на уплату налогов и других обязательных платежей (штраф до 5 МРЗП по ч.6 ст.175 КоАО);

нарушение порядка ведения бухгалтерского учета и отчетности (штраф до 10 МРЗП по ст.175-1 КоАО);

нарушение договорной дисциплины (штраф до 15 МРЗП по ст.176-1 КоАО) и др. правонарушения, где ответственность несут только должностные лица

Ненаделение работника, ведущего бухучет, правом подписи нарушает ст.11 Закона «О бухгалтерском учете». За это по ст.175-1 «Нарушение порядка ведения бухгалтерского учета и отчетности» КоАО руководитель организации может быть оштрафован на сумму до 10 МРЗП.

Также согласно ст.ст. 27 и 28 УК для признания работника соучастником преступления и привлечения его к уголовной ответственности не обязательно наличие у него права подписи и(или) статуса должностного лица. Он может быть наказан за:

хищение путем присвоения или растраты – до 10 лет лишения свободы (УК; ст.167);

уклонение от уплаты налогов и других платежей – до 5 лет лишения свободы (УК; ст.184);

должностной подлог (как соучастник) – до 5 лет лишения свободы (УК; ст.209) и многие др. экономические преступления

Как видно, наличие полномочия на совершение юридически значимых действий является одним из главных условий признания работника должностным лицом, и оно тесно связано с правом подписи. Учитывая, что совершение юридически значимых действий в сфере бухгалтерского учета фактически невозможно без наличия права ­подписи, работник бухгалтерии, им не наделенный, не является и должностным лицом. Соответственно, в случаях когда КоАО прямо указывает, что ответственность применяется в отношении должностного лица, то не наделенный правом подписи сотрудник будет защищен от административной ответственности.

С уголовной ответственностью дело обстоит по-иному. В уголовном праве есть такое понятие, как соучас­тие в преступлении. По Уголовному кодексу (ст.ст.27, 28) соучастником экономического преступления может быть признано не только должностное лицо, но и простой работник, исполнявший часть преступных действий либо помогавший их совершению. При этом наличие подписи сотрудника на финансовой отчетности организации необязательно. Следователи могут собрать другие доказательства его участия в преступлении: выполненные его рукой неофициальные записи в тет­радях «второй бухгалтерии», электронные файлы в его компьютере, записи его переговоров с руководителем и другими работниками по поводу незаконных хозяйственных операций и т.д.

Руководитель сам дал письменное поручение о совершении той или иной хозяйственной операции. Неужели это не лучшая защита для бухгалтера?

Действительно, почему бухгалтер должен нести ответственность за решения, которые принимает руководитель организации? Статья 12 Закона гласит, что в случае возникновения разногласий между руководителем организации и главным бухгалтером по осуществлению отдельных хозяйственных операций документы по ним могут быть приняты к исполнению с письменного распоряжения руководителя, который единолично несет ответственность за последствия их осуществления.

Эта норма, безусловно, облегчает жизнь бухгалтеру. Однако служить защитой она сможет не всегда. К примеру, руководитель бюджетной организации решил направить бюджетные средства на расходы, не предусмот­ренные в смете (КоАО; ст.175-2; УК; ст.184-1), либо закупить товары без соблюдения конкурсных процедур по явно завышенной цене (за откат) (КоАО; ст.61; УК; ст.167). Бухгалтер может попросить руководителя организации вынести об этом приказ либо поставить свою резолюцию на документе. В этом случае руководитель действительно понесет единоличную ответственность за свои действия. Однако если бухгалтер способствует сокрытию от учета объектов налогообложения, занижает их денежную оценку (КоАО; ст.ст.174, 175; УК; ст.184), то здесь защитная норма действовать не будет. Причиной тому является ее применение только к случаям совершения хозяйственных операций. Она не касается достоверности бухгалтерского учета.

о совершении «сомнительной» хозяйственной операции

ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЕ СТОРОНЫ

ОТРИЦАТЕЛЬНЫЕ СТОРОНЫ

Если это не приводит к искажению бухотчетности, работник, ведущий учет, не несет ответственности за последствия исполнения распоряжения и не будет наказан за:

хищение или растрату, если следы этих операций не скрывались в бухгалтерских документах (до 10 лет лишения свободы по ст.167 УК);

преднамеренное банкротство (до 3 лет лишения свободы по ст.181-1 УК);

нарушение бюджетной дисциплины (до 2 лет лишения свободы по ст.184-1 УК) и т.д.

Когда из-за выполнения распоряжения бухотчетность искажается, защитная норма перестает действовать, и работника, ведущего учет, могут наказать за:

хищение или растрату при попытке скрыть эти операции в бухгалтерских документах (до 10 лет лишения свободы по ст.167 УК);

сокрытие банкротства – до 3 лет лишения свободы (УК; ст.181);

уклонение от уплаты налогов и других обязательных платежей – до 5 лет лишения свободы (УК; ст.184);

должностной подлог – до 5 лет лишения свободы (УК; ст.209) и т.д.

Примечание: в каждом конкретном случае виновность работника определяется судом индивидуально.

Заключение

● По смыслу статьи 12 Закона наименование должности само по себе не уменьшает ответственности работника, ведущего бухгалтерский учет. Закон уже учел, что во многих организациях попросту работает только один бухгалтерский работник, и именовать его главным бухгалтером при отсутствии подчиненных попросту бессмысленно. То есть как должность ни называй (главный бухгалтер или бухгалтер), лицо, фактически ведущее бухгалтерский учет на предприятии, юридически ответственно за него.

● Из содержания статей 11 и 13 Закона следует, что руководитель не вправе при наличии в организации бухгалтера указать самого себя в обоих перечнях лиц, имеющих право подписи. Однако практика показывает, что такое встречается на практике довольно часто, хотя это и неправильно.

● Но если сотрудник не наделен руководителем правом подписи, он согласно статье 15 КоАО не может быть признан должностным лицом. Следовательно, такой сотрудник не должен нести административной ответственности в случаях, когда в тексте КоАО она прямо возлагается на должностных лиц.

● Применительно к уголовной ответственнос­ти это работать не будет. Все лица, каким-либо образом принимавшие участие в экономическом преступлении, будут признаны соучастниками вне зависимости от того, является ли работник должностным лицом или нет (УК; ст.28).

● Наличие письменных указаний руководителя организации о проведении «сомнительных» хозяйственных операций согласно статье 12 Закона освобождают бухгалтерского работника от ответственности за их проведение. Однако Закон не освобождает бухгалтера от ответственности за недостоверность бухгалтерского учета (отсутствие учета объекта налогообложения, занижение его стоимости и т.д.). Поэтому если исполнение указания руководителя приводит к искажению бухгалтерской отчетности, бухгалтер может быть привлечен к ответственности наряду с руководителем.

Самир ЛАТЫПОВ,
эксперт «Norma Online».

Оставить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *