Разрешение на земляные работы

Содержание

Разрешение на проведение земляных работ

Разрешение на строительство на проведение таких работ не требуется (п.17 ст.51 ГрК РФ). Но в ряде случаев, в зависимости от статуса земельного участка (аренда, собственность) и региональных (местных) норм, для выполнения данных работ потребуется разрешение на земляные работы.

К примеру, производство земляных работ в г. Москве без соответствующего ордера влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от семисот тысяч до одного миллиона рублей. Это установлено в ч.2 ст.8.18 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях. Правила проведения земляных работ в городе Москве установлены Постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 № 299-ПП.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Главбух»

Рекомендация: «Какие функции выполняет застройщик в ходе строительства и как их передать заказчику»

«Застройщик обеспечивает строительство на принадлежащих ему земельных участках (п. 16 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

В функции застройщика входит организация строительства объектов, контроль за его ходом и ведение бухучета затрат (п. 1.4 Положения, утвержденного письмом Минфина России от 30 декабря 1993 г. № 160).

Застройщик может организовать строительство за счет:

  • привлеченного инвестора;
  • собственных или заемных средств, и тогда он выполняет еще функции инвестора.

Независимо от того, за чей счет застройщик организует строительство, в его обязанности входит выполнение следующих функций:

  • организационных;
  • контрольных.

Организационные функции

В организационные функции застройщика входит:

  • выполнение инженерных изысканий на принадлежащей ему территории;
  • разработка проектной документации;
  • получение разрешения на строительство;
  • непосредственно организация и координация строительства объекта (своими силами или силами сторонних организаций).

Это следует из положений пункта 3 статьи 47, пункта 5 статьи 48, пункта 1 статьи 51 и пункта 3 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ.

Застройщик должен иметь архитектурный проект. Этот документ необходим для получения разрешения на строительство.

Проект нужно выполнить в соответствии с архитектурно-планировочным заданием (п. 1 ст. 3 Закона от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ).

Архитектурно-планировочное задание получает застройщик на основании следующих документов:

  • заявки на строительство;
  • документов, удостоверяющих его право собственности на земельный участок, где планируется строительство объекта. Построить объект застройщик может и на арендованной территории. В этом случае вместе со свидетельством о регистрации права собственности на землю необходимо подать разрешение от собственника этого участка на разработку проектной документации. Наличие такого разрешения подтвердит, что собственник участка не возражает против строительства на его территории нового объекта арендатором.

Разрешение на строительство выдадут только в том случае, если его архитектурный проект будет соответствовать требованиям градостроительного плана земельного участка.

Это следует из положений пункта 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.

Разрешение на строительство выдают федеральные, региональные или местные власти (п. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ). Помимо архитектурного проекта, для получения разрешения требуются правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, а также иные документы, предусмотренные пунктом 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.

Внимание: если застройщик организует строительство без соответствующего разрешения, территориальное отделение Ростехнадзора может оштрафовать его или приостановить его деятельность.

Размер штрафа составляет от 500 000 до 1 000 000 руб. Приостановление деятельности организации возможно на срок до 90 суток.

Кроме того, за указанное нарушение к административной ответственности могут быть привлечены должностные лица организации (например, ее руководитель). Размер штрафа составляет от 25 000 до 50 000 руб.

Об этом говорится в части 1 статьи 9.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Причем, несмотря на то что обязанность получить разрешение на строительство лежит на застройщике, к административной ответственности могут привлечь и организацию (технического заказчика, подрядчика или субподрядчика), которые непосредственно выполняли строительно-монтажные работы на объекте без разрешения на строительство. Дело в том, что перед выполнением таких работ они обязаны удостовериться в том, что застройщик, привлекая их к строительным работам, обладает соответствующим разрешением на строительство.

Об этом говорится в постановлении Пленума ВАС РФ от 17 февраля 2011 г. № 11.

Объект строительства, созданный без соответствующего разрешения, признается самовольной постройкой. Право собственности на него нельзя будет зарегистрировать. Это следует из положений статьи 222 Гражданского кодекса РФ. Более того, такой объект подлежит сносу за счет застройщика (п. 3 ст. 25 Закона от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ).

Однако есть случаи, при которых получать разрешение на строительство не нужно. К ним относятся:

  • строительство объектов, которые не являются объектами капитального строительства (например, киосков, навесов);
  • строительство сооружений вспомогательного использования (например, временных бытовых построек);
  • иные случаи, предусмотренные законодательством (например, если строительные работы, которые планируются застройщиком, не повлекут за собой изменений внешнего архитектурного облика сложившейся застройки и не затронут характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений и инженерных коммуникаций).

Об этом говорится в пункте 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ и пункте 2 статьи 3 Закона от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ.*

В состав организационных функций также входит принятие решения о том, кто непосредственно будет вести строительные работы. Вести строительство может сам застройщик (своими силами), а могут привлеченные им сторонние организации – подрядчики (п. 3 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ).

Таким образом, объект может быть построен одним из двух способов:

  • подрядным – когда строительство объекта полностью осуществляют подрядчики;
  • собственными силами застройщика – когда строительство объекта ведет сам застройщик с привлечением или без привлечения субподрядчиков.

Для строительства объекта подрядным способом застройщик заключает с подрядчиками договор строительного подряда. Неотъемлемыми частями такого договора являются:

  • техническая документация, в которой указан состав и объем строительных работ, а также требования, предъявляемые к этим работам;
  • смета, которая определяет стоимость подрядных работ, если стоимость работ не определена в твердой договорной цене.

Это следует из положений статей 740, 743, 746 Гражданского кодекса РФ.

Подробное руководство по составлению договоров подряда на строительство приведено в письме Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства России от 10 июня 1992 г. № БФ-558/15.

Если в договоре строительного подряда между застройщиком и подрядчиком не предусмотрена обязанность подрядчика выполнить строительные работы самостоятельно, то для выполнения отдельных строительных работ подрядчик может привлечь третьих лиц. В этом случае подрядчик признается генеральным подрядчиком, а привлекаемые им третьи лица – субподрядчиками. При этом ответственность перед застройщиком за выполнение всего комплекса работ по строительству объекта, включая работы, выполненные субподрядчиками, несет генеральный подрядчик. Об этом говорится в статье 706 Гражданского кодекса РФ.

Непосредственный исполнитель строительных работ, будь то застройщик, генеральный подрядчик или субподрядчик, обязан иметь свидетельство о допуске к выполняемым им работам, выданное саморегулируемой организацией. Это требование пункта 2 статьи 52 и пункта 1 статьи 55.8 Градостроительного кодекса РФ. Для получения такого свидетельства непосредственный исполнитель строительных работ должен быть участником саморегулируемой организации (п. 6 ст. 55.8 Градостроительного кодекса РФ).

Перечень работ по строительству, для выполнения которых необходимо свидетельство о допуске, установлен приказом Минрегиона России от 30 декабря 2009 г. № 624. Работы, которые не включены в перечень, может выполнить любое лицо без специального свидетельства или разрешения (п. 2 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ).

Если у застройщика (подрядчика) есть свидетельства о допуске только на определенные виды работ по строительству, то для выполнения иных работ (на которые соответствующие свидетельства отсутствуют) он может привлечь подрядчика (субподрядчика), имеющего необходимое свидетельство (п. 3.2 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ).

Внимание: если застройщик (подрядчик) ведет строительные работы без свидетельства о допуске, территориальное отделение Ростехнадзора может его оштрафовать.

Размер штрафа составляет от 40 000 до 50 000 руб. (ч. 1 ст. 9.5.1 КоАП РФ).

Кроме того, за осуществление деятельности без соответствующего разрешения (свидетельства о допуске) строительная организация может быть ликвидирована по решению суда (абз. 3 п. 2 ст. 61 ГК РФ). Об этом говорится в информационном письме Президиума ВАС РФ от 5 декабря 1997 г. № 23.

Также за осуществление строительной деятельности без соответствующего разрешения (свидетельства о допуске) к виновным в этом лицам (например, к руководителю организации) может быть применена уголовная ответственность. Это возможно, если деятельность без свидетельства связана с извлечением дохода в крупном (более 1 000 000 руб.) или особо крупном (более 6 000 000 руб.) размерах.

Если строительная деятельность без свидетельства о допуске связана с извлечением дохода в крупном размере, то уголовная ответственность за это предусмотрена в виде:

  • штрафа до 300 000 руб. (или в размере заработной платы или иного дохода виновного лица за период до двух лет);
  • обязательных работ на срок от 180 до 240 часов;
  • ареста на срок от четырех до шести месяцев.

Об этом говорится в пункте 1 статьи 171 Уголовного кодекса РФ.

Если строительная деятельность без свидетельства о допуске связана с извлечением дохода в особо крупном размере, то уголовная ответственность за это предусмотрена в виде:

  • штрафа от 100 000 до 500 000 руб. (или в размере заработной платы или иного дохода виновного лица за период от одного года до трех лет);
  • лишения свободы на срок до пяти лет с дополнительным штрафом или без него.

Это следует из положений пункта 2 статьи 171 Уголовного кодекса РФ».

Нормативно-правовая база

Порядок произведения работ по капитальному строительству достаточно чётко регламентирован положениями градостроительного законодательства. Статья No52 прописывает необходимость наличия у строительных организаций лицензии, а также получения допусков и разрешений. Любые работы, производимые на глубине более 2-х метров, либо рядом с ранее проложенными подземными коммуникациями, сопряжены с повышенной опасностью.

В связи с этим, при их проведении необходимо соблюдать требования техники безопасности (ТБ), а также получить отдельное разрешение от строительно-надзорных организаций. Данные требования прописаны в положениях официальных строительных нормативов и даны в следующих главах СНиП:

  • ТБ при проведении строительных и ремонтных работ жилого фонда.
  • ТБ при строительстве и ремонте зданий промышленного назначения.
  • Охрана труда рабочих при дорожном строительстве.
  • Охрана труда при использовании строительного оборудования и техники.
  • Правила эксплуатации электрических и газовых сетей.

Кроме этого, правила земельных работ устанавливаются в нормативных актах, разработанных Минстроем и Минрегионом. Если строительство производится в природоохранных зонах и на заповедных территориях, потребуется получение одобрения Минприроды или местных природоохранных организаций. Постановление Минрегиона от 2009 года предписывает обязательное получение строительными компаниями допуска на оказание строительно-ремонтных услуг.

К ним относятся:

  • Устройство несущих фундаментов зданий.
  • Монтаж стен и межэтажных перекрытий.
  • Прокладка временных подъездных путей и погрузочно-разгрузочных площадок, прокладка коммуникаций к объекту строительства.

Выдача подобных допусков находится в ведении местных саморегулирующихся организаций – СРО.

СРО

Саморегулирующая организация перед выдачей разрешения на проведение земляных работ, прокладку коммуникаций и непосредственный монтаж здания, производит проверку фирмы-застройщика на предмет наличия всех необходимых для этого лицензий. Данная процедура производится на основании стандартных нормативов, поэтому полученное разрешение действительно на всей территории Российской Федерации.

Для получения допуска строительная компания должна вступить в членство СРО. Сегодня они подразделяются по видам деятельности и отвечают за лицензирование:

  • Строительных организаций.
  • Проектных бюро.
  • Организаций, занимающихся изыскательной деятельностью.

Соответственно, если нормативные акты для проведения строительства требуют наличия допуска проектного СРО, то его невозможно заменить разрешением, выданным строительной СРО. Часто для оказания целого спектра строительно-монтажных или ремонтно-реставрационных услуг застройщик должен иметь на руках все три вида допусков.

Чтобы стать членом СРО, руководство компании должно подать заявку в его правление и заполняются анкеты, содержащие полную информацию о реквизитах фирмы, о количестве сотрудников и их профессиональных навыках, строительной специализации и так далее. К рассмотрению правления представляются документы работников, подтверждающие их квалификацию – дипломы, допуски, удостоверения, сертификаты. Если фирма не имеет в своём штате профессионалов, требуемых для проведения строительных работ, во вступление в СРО и получении допуска ей будет отказано.

Также потребуется перечислить в фонд организации ряд платежей:

  • 5 тысяч рублей в качестве вступительного взноса.
  • Денежный взнос в компенсационный фонд организации.
  • Минимальный его размер составляет от 150 тысячей рублей, а максимальный зависит от стоимости взятого компанией-застройщиком подряда.
  • Ежемесячные или ежеквартальные взносы, составляющие порядка 5 тысячей рублей. Различные целевые взносы.

Далее компания оформляет страховку гражданской ответственности в любой страховой компании, предоставляющей подобные услуги. Членство в СРО даёт строительной компании ряд преимуществ:

  • Возможность участвовать в тендерах и прочих конкурсах на предоставление строительных услуг.
  • Допускает работу на опасных и охранных объектах: связанных с высоковольтным напряжением, взрывоопасными и горючими материалами; производить реставрацию архитектурных памятников; производить строительно-ремонтную деятельность в природоохранных и водоохранных зонах.
  • Возводить здания, относящиеся к категории капитального строительства.

Ответственность застройщика

Попытки застройщика начать работу без получения указанных выше допусков могут привести к неприятным последствиям. Например, к начислению крупных штрафов, запрету осуществлять какую-либо строительно-ремонтную деятельность. В крайних случаях – к принудительной ликвидации предприятия в соответствии с постановлением судебных органов и к уголовной ответственности руководящих работников фирмы. Деятельность самих СРО регулируется государственными службами по технологическому и экологическому надзору.

После вступления в СРО и получения всех необходимых допусков, компания несёт перед ней непосредственную ответственность за качество предоставляемых услуг. В соответствии с Федеральным законодательством о саморегулируемых организациях, они обязаны производить плановые проверки деятельности своих членов. В некоторых случаях производятся и внеплановые проверки. Причиной для них являются претензии заказчика к качеству оказываемых услуг, и в случае выявления нарушений, к застройщику применяются различные меры дисциплинарных взысканий.

Среди прочих возможных нарушений, караемых в соответствии с административным законодательством, следует упомянуть неправильное оформление рабочих-гастарбайтеров и работников, не достигших возраста совершеннолетия. Такие категории рабочих оформляются в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами и параграфами КЗоТ.

Узаконивание земляных работ

Работы с землёй в большинстве случаев требуют наличия особого разрешения на проведения земляных работ, которое выдаётся в виде ордера. Для получения подобного ордера уполномоченному представителю строительной компании следует обратиться непосредственно в местную администрацию, либо направить заявку при помощи интернет-сайта «Госуслуги». В последнем случае заявителю не нужно собирать полный пакет документации с полной информацией о своей фирме. Часть этих данных передаётся посредством электронной переписки, в виде ответа от СРО и прочих надзорных органов на соответствующий запрос администрации.

Письменное ходатайство подаётся в отдел местной администрации, занимающийся техническим инспектированием. Проследить за порядком прохождения заявки по инстанции можно на электронном сайте Госуслуг. Обращаться с заявлением о выдачи разрешения на проведение земельных работ имеет право как физическое (организация), так и частное (индивидуальный предприниматель) лицо. Для получения ордера к заявлению необходимо приложить следующую документацию:

  • Паспорт лица, непосредственно занимающегося получением ордера.
  • Документ, подтверждающий полномочия данного гражданина как доверенного лица такой-то компании.
  • Документ должен быть заверен подписью генерального директора и печатью организации.
  • Заявление в письменной или электронной форме. В последнем случае и весь пакет документов подаётся в онлайн-режиме, а для его заверения используется электронная подпись. Временной график проводимых работ. В нём следует указать все этапы строительства с ориентировочными сроками их выполнения.
  • Строительно-проектная документация предстоящих работ. Если строительно-ремонтные работы будут производиться на режимных объектах или в охраняемых зонах, потребуется составить список всех задействованных в них сотрудников фирмы. Это необходимо для предоставления им личного разрешения на проход внутрь охраняемой территории.
  • Имеющиеся разрешительные документы – лицензии и допуски, дающие компании право заниматься данным видом деятельности. Полный перечень разрешительной документации зависит от специфики предстоящих работ.

Согласно нормативным актам, сроки рассмотрения заявки и выдачи ответа не должны превышать двух календарных недель, закрытие ордера потребует максимум 8 дней, а внесение в него изменений и корректировок – не более 5 дней. Выдача разрешения на проведение земляных работ производится абсолютно бесплатно. Администрация может не принять поданные документы и отказать в выдаче разрешения по следующим мотивам:

  • Неполный или неправильно составленный пакет документации.
  • Окончился срок действия разрешительной документации – лицензий и допусков. Случайное или предумышленное искажение информации о фирме или объекте строительства.
  • Некорректное использование электронной подписи.
  • Нарушения в составлении письменной или электронной заявки.
  • Неверный формат подачи документации в электронном виде.

Закрытие ордера

После того, как все работы закончены, застройщик обязан удостоверить сдачу построенного объекта. Одним из этапов сдачи является закрытие ордера земельных работ. Для этого либо отправляют онлайн-заявку при посредстве сайта «Госуслуги», либо передают заявление в администрацию через доверенное лицо. Для закрытия ордера компания-производитель работ должна вернуть земельный участок в состояние, приемлемое для дальнейшего использования, то есть рекультивировать его.

Под рекультивацией подразумевается прокладка пешеходных дорожек, автомобильной трассы, разбивка газонов, высаживание деревьев и кустарников. В ряде случаев, когда рабочий процесс происходил вне населённых пунктов, для закрытия ордера достаточно просто привести землю в исходное состояние – засыпать ямы и траншеи, завезти обратно снятый плодородный слой почвы.

Если работы затянулись сверх срока, законодательство предусматривает возможность продления времени действия ордера. Для этого необходимо подать заявление об его пролонгации в ту же организацию, где был получен данный ордер. В некоторых случаях ордер может быть закрыт раньше срока: например, при выявлении нарушений застройщиком предписаний надзорных органов, при обнаружении грубых нарушений им строительных нормативов и так далее.

В этом и подобном случаях компания-застройщик может автоматически лишиться и лицензии на произведение всевозможных строительно-монтажных работ.

Помощь юриста

Для максимально скорого получения разрешения на проведение земляных работ следует воспользоваться помощью юриста. Любые задержки в получении любой разрешительной документации крайне нежелательны для любой коммерческой организации. Не являются исключением и строительные фирмы – не зря говориться «время – деньги»: чем раньше будет начато и завершено строительство, тем больше прибыли оно принесёт застройщику.

Получение ордера или допуска требует корректного и юридически грамотного составления всех документов – от заявки до проектной документации. Малейшие нарушения регламента заполнения становятся причиной отказа в выдачи разрешения. А это простой рабочих, техники, и в итоге – штрафные санкции за не сданный вовремя объект. Потратив мизерную часть своего бюджет на услуги высококвалифицированного юриста, строительная компания сэкономит в сотни раз больше средств и времени на получении всей разрешительной документации.

>Об утверждении положения о порядке выдачи разрешения на проведение земляных работ (с изменениями на 29 сентября 2017 года)

Об утверждении положения о порядке выдачи разрешения на проведение земляных работ

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БЕЛГОРОДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 мая 2013 года N 114
Об утверждении положения о порядке выдачи разрешения на проведение земляных работ

(с изменениями на 29 сентября 2017 года)

(в ред. постановлений администрации города Белгорода от 27.08.2013 N 190, от 04.04.2014 N 61, от 29.09.2017 N 214)

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях реализации статьи 9 Устава городского округа «Город Белгород» постановляю:

1. Утвердить Положение о порядке выдачи разрешения на проведение земляных работ на территории городского округа «Город Белгород» (прилагается).

(в ред. постановлений администрации города Белгорода от 27.08.2013 N 190, от 29.09.2017 N 214)

2. Определить комитеты по управлению Восточным и Западным округами администрации г. Белгорода уполномоченными органами на выдачу разрешения на проведение земляных работ.

(в ред. постановлений администрации города Белгорода от 04.04.2014 N 61, от 29.09.2017 N 214)

3. Управлению информации и массовых коммуникаций администрации города (Морозов А.В.) обеспечить опубликование настоящего постановления в газете «Наш Белгород».

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на департамент городского хозяйства (Варыпаев А.В.).

Глава администрации
города Белгорода
С.БОЖЕНОВ

Положение о порядке выдачи разрешения на проведение земляных работ

Утверждено
постановлением
администрации города Белгорода
от 8 мая 2013 года N 114

(в ред. постановлений администрации города Белгорода от 27.08.2013 N 190, от 04.04.2014 N 61, от 29.09.2017 N 214)

1. Общая часть

1.1. Положение о порядке выдачи разрешения на проведение земляных работ на территории городского округа «Город Белгород» (далее по тексту — Положение) разработано в соответствии с Правилами благоустройства территории городского округа «Город Белгород» (утверждены решением Совета депутатов г. Белгорода от 30 апреля 2013 г. N 720). Требования настоящего Положения являются обязательными для всех физических лиц, в том числе и индивидуальных предпринимателей, а также юридических лиц, выполняющих на территории городского округа «Город Белгород» земляные работы, в том числе и при капитальных ремонтах надземных и подземных инженерных коммуникаций и сооружений и при строительстве линейных объектов, на которые в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации не требуется получение разрешения на строительство.

(в ред. постановлений администрации города Белгорода от 27.08.2013 N 190, от 29.09.2017 N 214)

1.2. Целью настоящего Положения является установление единого порядка в решении вопросов по выдаче разрешений на проведение земляных работ на территории городского округа «Город Белгород».

(п. 1.2 в ред. постановления администрации города Белгорода от 29.09.2017 N 214)

1.3. Земляные работы на территории городского округа «Город Белгород» проводятся только при наличии разрешения на проведение земляных работ.

Сроки проведения работ, указанные в разрешении, являются обязательными.

Аварийные земляные работы проводятся круглогодично.

Период проведения плановых земляных работ устанавливается с 1 марта по 1 декабря текущего календарного года.

(п. 1.3 в ред. постановления администрации города Белгорода от 29.09.2017 N 214)

1.4. Исключен. — Постановление администрации города Белгорода от 29.09.2017 N 214.

1.5. Запрещается производство плановых работ под видом аварийных работ.

1.6. Уполномоченными органами на выдачу разрешения на проведение земляных работ являются комитеты по управлению Восточным и Западным округами администрации города Белгорода по территориальной принадлежности (далее по тексту — Комитет).

(п. 1.6 в ред. постановления администрации города Белгорода от 29.09.2017 N 214)

1.7. Уполномоченными органами на осуществление контроля за выполнением требований по восстановлению нарушенного благоустройства, предусмотренных в разрешении на проведение земляных работ, являются Комитеты.

(п. 1.7 в ред. постановления администрации города Белгорода от 29.09.2017 N 214)

1.8. Для целей настоящего Положения используются следующие основные термины и определения:

1.8.1. Авария — непредвиденное технологическое нарушение в работе надземных и (или) подземных инженерных сетей и сооружений в результате их разрушения, иного повреждения, повлекшее за собой неконтролируемый взрыв и (или) выброс опасных веществ, отклонение от установленного технологического режима работы этих сетей и сооружений, значительные перебои, полную остановку или снижение надежности ресурсоснабжения (водоснабжения, водоотведения, тепло-, газо-, электроснабжения и др.) объектов города.

1.8.2. Земляные работы — это работы, связанные с разрытием грунта, нарушением целостности дорожных покрытий, газонов, поверхности участков с зелеными насаждениями и (или) обусловленные:

— обустройством новых и текущим (плановым) ремонтом (заменой) существующих подземных и надземных инженерных сетей и сооружений (плановые земляные работы);

— устранением последствий аварийных ситуаций на существующих подземных и надземных инженерных сетях и сооружениях (аварийные земляные работы).

(п. 1.8.2 в ред. постановления администрации города Белгорода от 29.09.2017 N 214)

1.8.3. Разрешение на проведение земляных работ — документ, выдаваемый Комитетом на проведение земляных работ.

(п. 1.8.3 в ред. постановления администрации города Белгорода от 29.09.2017 N 214)

1.8.4. Капитальный ремонт инженерных сетей и сооружений — изменение параметров объектов или их участков (частей), которое не влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов и при котором не требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.

(п. 1.8.4 введен постановлением администрации города Белгорода от 27.08.2013 N 190)

1.8.5. Зона проведения работ — территория, используемая для проведения земляных работ, в том числе для размещения временных сооружений, техники, строительных материалов, оборудования, временных знаков.

(п. 1.8.5 введен постановлением администрации города Белгорода от 29.09.2017 N 214)

1.9. С заявлением о выдаче разрешения на проведение земляных работ в Комитет могут обратиться физические лица, в том числе и индивидуальные предприниматели, а также юридические лица, имеющие намерение выполнить земляные работы, либо их представители, уполномоченные в соответствии с действующим законодательством (далее по тексту — заявители).

(п. 1.9 введен постановлением администрации города Белгорода от 29.09.2017 N 214)

2. Порядок выдачи разрешения на проведение земляных работ

(в ред. постановлений администрации города Белгорода от 27.08.2013 N 190, от 29.09.2017 N 214)

2.1. При нарушении подземных инженерных сетей и сооружений водоснабжения, канализации, газоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения, телефонной связи и др., в результате чего приостанавливается или прекращается полностью их нормальное функционирование, руководители организаций, предприятий, эксплуатирующих инженерные сети и сооружения, или лица, уполномоченные руководителями (начальник аварийной службы, дежурный диспетчер аварийной службы и др.), при получении сигнала об аварии обязаны:

— немедленно выслать для ликвидации аварийную бригаду под руководством уполномоченного ответственного лица, имеющего при себе служебное удостоверение и наряд-допуск;

— одновременно с отправкой аварийной бригады:

— сообщить в Единую дежурную диспетчерскую службу (ЕДДС-112) о произошедшем нарушении по установленной форме в соответствии с Планом взаимодействия, утвержденным администрацией г. Белгорода;

— сообщить телефонограммой (факсограммой) о времени начала проведения аварийных земляных работ в Комитет;

(в ред. постановления администрации города Белгорода от 29.09.2017 N 214)

— абзац исключен. — Постановление администрации города Белгорода от 29.09.2017 N 214.

(пп. 2.1 в ред. постановления администрации города Белгорода от 04.04.2014 N 61)

2.1.1. В случае если проведение земляных работ связано с временным ограничением или прекращением движения транспортных средств, департамент городского хозяйства администрации города Белгорода осуществляет подготовку распоряжения администрации города Белгорода в соответствии с постановлением Правительства Белгородской области от 30 декабря 2013 года N 550-пп «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального, местного значений на территории Белгородской области».

(п. 2.1.1 введен постановлением администрации города Белгорода от 29.09.2017 N 214)

2.2. В случае проведения аварийных работ организация, производящая работы, не прекращая работ, в течение 1 (одного) дня, следующего за днем начала работ, обращается в Комитет для оформления разрешения.

Разрешение на проведение аварийных земляных работ оформляется по форме согласно приложению N 1 к Положению и выдается в течение 2 (двух) дней на срок до 5 (пяти) дней.

(п. 2.2 в ред. постановления администрации города Белгорода от 29.09.2017 N 214)

2.3. Разрешение на проведение плановых земляных работ оформляется по форме согласно приложению N 1 к Положению и выдается в течение 14 (четырнадцати) дней на срок до 30 (тридцати) дней.

(п. 2.3 в ред. постановления администрации города Белгорода от 29.09.2017 N 214)

2.4. Для получения разрешения на проведение земляных работ заявители представляют в Комитет заполненное заявление о выдаче разрешения на проведение земляных работ по форме согласно приложению N 2 к Положению.

(п. 2.4 в ред. постановления администрации города Белгорода от 29.09.2017 N 214)

2.4.1. К заявлению прилагаются следующие документы.

Для физических лиц:

— паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя или его представителя, и его копия;

— документ, удостоверяющий полномочия представителя заявителя, и его копия;

— схема проведения земляных работ, согласованная со всеми владельцами надземных и подземных инженерных сетей и сооружений, а также с правообладателями земельных участков, смежных с местом проведения работ, и ее копия;

— договор на выполнение земляных работ в случае их проведения силами подрядной организации и его копия;

— схема ограничения движения транспорта, согласованная с департаментом городского хозяйства администрации города Белгорода (в случае производства работ на улично-дорожной сети).

(п. 2.4.1 введен постановлением администрации города Белгорода от 29.09.2017 N 214)

2.4.2. Заявители — индивидуальные предприниматели и юридические лица, кроме документов, указанных в п. 2.4.1, также предоставляют:

— свидетельство о членстве в саморегулируемой организации, предоставляющее право на проведение земляных работ, и его копию;

— документ, подтверждающий полномочия лица, ответственного за проведение земляных работ;

— проект производства земляных работ с указанием технического описания и объемов проводимых работ.

(п. 2.4.2 введен постановлением администрации города Белгорода от 29.09.2017 N 214)

2.5. Разрешение на проведение земляных работ действительно только на вид, участок, объем, сроки работ и конкретного заявителя.

(п. 2.5 в ред. постановления администрации города Белгорода от 29.09.2017 N 214)

2.6. При необходимости продления установленного в разрешении срока проведения работ заявитель обязан не позднее чем за 2 (два) рабочих дня до истечения срока действия разрешения обратиться в Комитет с заявлением о продлении срока действия разрешения на проведение земляных работ по форме согласно приложению N 3 к Положению.

Продление действия разрешения на проведение земляных работ возможно не более одного раза на срок до 30 (тридцати) дней.

В течение двух дней специалисты Комитета осуществляют продление срока действия разрешения на проведение земляных работ путем внесения соответствующей записи в предъявленное разрешение на проведение земляных работ, удостоверения печатью и подписью руководителя Комитета, а также выдачу разрешения с продленным сроком действия заявителю.

(п. 2.6 в ред. постановления администрации города Белгорода от 29.09.2017 N 214)

3. Завершение земляных работ

3.1. Лица, производившие земляные работы на территории городского округа, обязаны за свой счет приводить земельные участки в первоначальное состояние, пригодное для их использования по целевому назначению. При этом восстановление нарушенного благоустройства после проведения земляных работ проводится в соответствии со сроками, указанными в разрешении на проведение земляных работ.

(п. 3.1 в ред. постановления администрации города Белгорода от 29.09.2017 N 214)

3.2. Исключен. — Постановление администрации города Белгорода от 29.09.2017 N 214.

3.3. Завершение земляных работ осуществляется по окончании проведения земляных работ и работ по восстановлению нарушенного благоустройства. Для этого заявитель за 1 (один) день до окончания срока действия разрешения направляет в Комитет телефонограмму (факсограмму) о приемке работ по восстановлению благоустройства территории, нарушенного в ходе проведения работ.

По результатам осмотра зоны проведения земляных работ и проверки восстановления нарушенного благоустройства оформляется акт приема-передачи выполненных работ по восстановлению нарушенного благоустройства в 2 (двух) экземплярах.

В случае некачественного выполнения восстановительных работ в акт приема-передачи вносятся замечания по восстановлению нарушенного благоустройства и указываются сроки устранения этих замечаний. Подписанный акт передается заявителю для устранения выявленных нарушений в указанные сроки.

В случае выполнения восстановительных работ в полном объеме акт приема-передачи подписывается и утверждается сторонами.

(п. 3.3 в ред. постановления администрации города Белгорода от 29.09.2017 N 214)

4. Особенности выдачи разрешения на проведение земляных работ при капитальных ремонтах надземных и подземных инженерных коммуникаций и сооружений и при строительстве линейных объектов, не требующих в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации получения разрешения на строительство

(в ред. постановления администрации города Белгорода от 29.09.2017 N 214)

(введен постановлением администрации города Белгорода

от 27.08.2013 N 190)

4.1. Капитальный ремонт инженерных сетей и сооружений и строительство линейных объектов, не требующих в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее по тексту — ГрК РФ) получения разрешения на строительство, на территории города производится только на основании проектов, разработанных и согласованных в порядке, предусмотренном действующим законодательством в области строительства, Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 года N 87, Правилами землепользования и застройки в городе Белгороде, утвержденными решением Совета депутатов города Белгорода от 27 февраля 2007 года N 429, Правилами благоустройства городского округа «Город Белгород», утвержденными решением Совета депутатов города Белгорода от 30 апреля 2013 года N 720, и настоящим Положением.

4.2. План производства работ по капитальному ремонту инженерных сетей и сооружений и строительству линейных объектов, не требующих в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации получения разрешения на строительство на очередной календарный год, должен быть согласован департаментом городского хозяйства не позднее 31 декабря года, предшествующего году проведения работ. План направляется в Комитет в течение 30 дней после его согласования. Проекты планов должны быть представлены на согласование не позднее 1 декабря. Лицам, не представившим планы в установленные сроки, разрешение на проведение земляных работ в будущем году будет выдаваться только в случаях, связанных с возникновением аварийных ситуаций.

(п. 4.2 в ред. постановления администрации города Белгорода от 29.09.2017 N 214)

4.3. Все виды работ по капитальному ремонту инженерных сетей и сооружений и строительство линейных объектов, не требующих в соответствии с ГрК РФ получения разрешения на строительство, на территории города разрешаются только при наличии разрешения на проведение земляных работ, выданного уполномоченным органом. Сроки производства работ, указанные в разрешении, являются обязательными. Разрешение на проведение земляных работ действительно только на вид, участок, объем, сроки работ и конкретного заявителя, указанного в разрешении. Сроки проведения работ по строительству линейных объектов, не требующих в соответствии с ГрК РФ получения разрешения на строительство, должны осуществляться в рамках сроков на строительство объектов, к которым они прокладываются.

(в ред. постановления администрации города Белгорода от 29.09.2017 N 214)

4.4. Капитальный ремонт инженерных сетей и сооружений и строительство линейных объектов, не требующих в соответствии с ГрК РФ получения разрешения на строительство, должен осуществляться в соответствии с проектами организации и производства работ, согласованными управлением архитектуры и градостроительства администрации города Белгорода и с соблюдением Правил благоустройства городского округа «Город Белгород».

4.5. Рабочие проекты и документация на работы, связанные с проведением земляных работ, подлежат обязательному согласованию со всеми инженерными службами города Белгорода, эксплуатирующими организациями, собственниками инженерных сетей и организациями, в зоне которых предусматривается производство этих работ.

4.6. Для получения разрешения необходимо подать заявление в уполномоченный орган за 30 дней до намеченного срока начала работ в уполномоченный на выдачу разрешения орган.

(в ред. постановления администрации города Белгорода от 29.09.2017 N 214)

4.7. Исключен. — Постановление администрации города Белгорода от 29.09.2017 N 214.

4.8. Все владельцы инженерных сетей и сооружений независимо от их ведомственного подчинения обязаны иметь исполнительные чертежи принадлежащих им инженерных сетей и сооружений, систематически вести их инвентаризацию и предъявлять для проверки по требованию уполномоченного на строительный надзор органа.

4.9. После окончания ремонта или прокладки инженерных сетей и сооружений и до засыпки траншей необходимо выполнить исполнительную съемку. Исполнительная съемка изготавливается специализированной организацией. Один экземпляр исполнительной съемки инженерных сетей и сооружений передается в управление архитектуры и градостроительства на бумажном и электронном носителях для внесения в раздел «Геодезические и картографические материалы» информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД).

4.10. Исключен. — Постановление администрации города Белгорода от 29.09.2017 N 214.

5. Ответственность за нарушение настоящего Положения

Лица, нарушившие требования настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Начальник департамента
городского хозяйства
А.ВАРЫПАЕВ

Приложение N 1. Разрешение на проведение земляных работ на территории городского округа «Город Белгород» (форма)

Приложение N 1
к Положению о порядке выдачи
разрешения на проведение земляных работ

(в ред. постановления администрации города Белгорода от 29.09.2017 N 214)

«форма»

РАЗРЕШЕНИЕ

НА ПРОВЕДЕНИЕ ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ НА ТЕРРИТОРИИ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ГОРОД БЕЛГОРОД»

N ______ от «__» ________ 20__ года

Настоящее разрешение на проведение аварийных/плановых земляных работ

выдано

(нужное подчеркнуть)

(наименование организации, юридический адрес организации,

Ф.И.О. заявителя, N телефона)

Проведение работ осуществляет:

(наименование организации, юридический адрес организации,

Ф.И.О. заявителя, N телефона)

Вид работ ________________________________________________________________.

(указать характер проведенных работ)

Место проведения работ: __________________________________________________,

в границах, указанных в заявлении и схеме проведения земляных работ,

являющейся приложением к настоящему разрешению.

Нарушаемое в процессе проведения работ благоустройство:

Площадь ____ кв. м, в том числе: проезжая часть ___ кв. м, территория

зеленых насаждений ___ кв. м, тротуар ___ кв. м: асфальт ___ кв. м, плитка

___ кв. м, иное а/б покрытие ___ кв. м.

Восстановление нарушенного благоустройства в месте проведения земляных

работ выполняется в срок до «__» __________ 20__ года.

Проведение работ разрешено с «__» _________ 20__ года.

Окончание работ: до «__» ________ 20__ года включительно.

Разрешение продлено: до «__» _________ 20__ года включительно.

Проведение работ предполагает (не предполагает) ограничение,

прекращение движения транспортных средств (нужное подчеркнуть).

Руководитель комитета по управлению

Восточным (Западным) округом _______________

М.П. (Ф.И.О.) (подпись)

Приложение N 2. Заявление о выдаче разрешения на проведение аварийных/плановых земляных работ (форма)

Приложение N 2
к Положению о порядке выдачи
разрешения на проведение земляных работ

(в ред. постановления администрации города Белгорода от 29.09.2017 N 214)

«форма»

Исх. N ___ от __________ 20__ года

Руководителю комитета

по управлению Восточным (Западным) округом

(Ф.И.О.)

ЗАЯВЛЕНИЕ

О ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЯ НА ПРОВЕДЕНИЕ

АВАРИЙНЫХ/ПЛАНОВЫХ ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ

(Нужное подчеркнуть)

Заявитель (представитель заявителя):

(если заявитель юридическое лицо: наименование, ИНН, местонахождение

(юридический адрес),

ФИО руководителя, телефон, если заявитель физическое лицо — ФИО

полностью, адрес, телефон)

Производитель работ: ______________________________________________________

(если производитель работ юридическое лицо:

наименование, ИНН, местонахождение

(юридический адрес), ФИО руководителя, дата и N

договора (контракта) на производство работ)

Прошу выдать разрешение на проведение земляных

работ: ____________________________________________________________________

(указать цель проведения работ)

на земельном участке, расположенном по адресу: г. __Белгород,__

ул. ________________________________________________________, дом N ______,

уточнение: _______________________________________________________________.

Нарушаемое в процессе проведения работ благоустройство:

Протяженность: ______________ м, площадь _________ кв. м, в том числе:

Проезжая часть ____ кв. м, территория зеленых насаждений _____ кв. м,

тротуар ____ кв. м: асфальт ____ кв. м, плитка _____ кв. м, иное а/б

покрытие ___ кв. м.

Проведение работ предполагает (не предполагает) ограничение, прекращение

движения транспортных средств.

(нужное подчеркнуть)

Запрашиваемые сроки с _______________ 20__ г. по ____________ 20__ г.

Ответственный за проведение земляных работ:

______________________________________________________ ____________________

(ФИО полностью) (Подпись)

Контактный телефон: _______________________________________________________

Проведение земляных работ согласовано с владельцами подземных

инженерных сетей и сооружений, расположенных на земельных участках, смежных

с местом проведения работ.

Восстановление нарушенного благоустройства обязуюсь выполнить в срок,

установленный в разрешении на проведение земляных работ.

Заявитель (представитель заявителя):

_______________________ __________________________

(Подпись) (ФИО)

На основании Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ

«О персональных данных» я, _______________________________________________,

(Ф.И.О. заявителя или представителя заявителя)

проживающий(-ая) по адресу: _______________________________________________

__________________________________________________________________________,

(серия и N документа, удостоверяющего личность, сведения о дате выдачи

документа и органе его выдавшем)

даю согласие комитету по управлению Восточным (Западным) округом на

обработку и использование моих следующих персональных данных:

1. Фамилия, имя, отчество заявителя или его представителя.

2. Данные документа, удостоверяющего личность заявителя или его

представителя.

3. Данные документов, удостоверяющих личность заявителя и (или) его

представителя, а также данные документов, подтверждающие полномочия

представителя заявителя.

4. Адрес проживания заявителя — физического лица или его представителя.

Я согласен(-на), что мои персональные данные будут дорабатываться,

храниться, комплектоваться, учитываться, использоваться, в том числе

передаваться третьим лицам (территориальным органам федеральных органов

исполнительной власти, органам исполнительной власти Белгородской области,

органам местного самоуправления и другим организациям), как с применением

средств автоматизации, так и без их применения на условиях и в порядке,

определенных действующим законодательством, с целью выдачи разрешения на

проведение земляных работ.

Данное мною согласие на обработку персональных данных может быть отозвано

только в письменной форме.

___________________ ________________________________________________

(подпись) (Ф.И.О. заявителя, представителя заявителя)

Дата «__» _________ 20__ года

Приложение N 3. Заявление о продлении разрешения на проведение земляных работ (форма)

Приложение N 3
к Положению о порядке выдачи
разрешения на проведение земляных работ

(введено постановлением администрации города Белгорода от 29.09.2017 N 214)

«форма»

Исх. N ___ от _______ 20__ года

Руководителю комитета

по управлению Восточным (Западным) округом

(Ф.И.О.)

ЗАЯВЛЕНИЕ

О ПРОДЛЕНИИ РАЗРЕШЕНИЯ НА ПРОВЕДЕНИЕ

ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ

Заявитель (представитель заявителя):

(если заявитель юридическое лицо: наименование, ИНН, местонахождение

(юридический адрес),

ФИО руководителя, телефон, если заявитель

физическое лицо — ФИО полностью, телефон)

При наличии следующих обстоятельств _______________________________________

(указать обстоятельства, повлекшие изменение сроков проведения работ)

прошу продлить разрешение N ____ от «__» ______________ 20__ г.

на проведение земляных работ на земельном участке, расположенном по

адресу: г. Белгород, ул. __________________________________________________

______________________________________________________, дом N _____________

(прилагается).

Запрашиваемые сроки с «__» ______________ 20__ г. по «__» _________ 20__ г.

Заявитель (представитель заявителя): ______________________

Разрешение на проведение земляных работ необходимо получать строительным организациям и частным лицам при раскрытии грунта и вскрытии дорожных покрытий. Делаться это может с разными целями: проведение ремонтных работ проходящих под землей коммуникаций, строительство, установка рекламных конструкций. Подобное разрешение выдается местной администрацией.

Преимущества вступления в саморегулируемую организацию

Компания, занимающаяся осуществлением земляных работ и являющаяся членом СРО обладает рядом неоспоримых преимуществ:

  1. Существенно расширяется спектр оказания услуг за счет увеличения списка объектов, на которых может работать строительная фирма.
  2. Заказчики испытывают больше доверия.
  3. Компания получает доступ к тендерам.
  4. Компания защищает себя от внезапного прекращения деятельности.

Членство в СРО платное, при вступлении в организацию необходимо уплатить вступительный взнос, внушительная сумма выплачивается фонду, занимающимся выплатами компенсаций, а также необходимо вносить ежемесячные либо ежеквартальные взносы.

Оформление разрешения на проведения работ, связанных с разработкой грунта, изобилует массой нюансов самого разнообразного свойства. Поэтому самым целесообразным способом действий при наличии разнообразных затруднений, связанных с отказом в выдаче разрешения, трудностью с оформлением разрешительной документации — рекомендуем Вам обратиться к юристам нашего сайта, которые сумеют разрешить возникшие вопросы с опорой на действующее законодательство.

1. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ

Нормативные документы в сфере деятельности
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору

Серия 09

Документы по безопасности,
надзорной и разрешительной деятельности
в химической, нефтехимической
и нефтеперерабатывающей промышленности

Выпуск 29

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ БЕЗОПАСНОГО ПРОВЕДЕНИЯ
РЕМОНТНЫХ РАБОТ НА ХИМИЧЕСКИХ,
НЕФТЕХИМИЧЕСКИХ И НЕФТЕПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИХ
ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ

РД 09-250-98

Москва

ЗАО НТЦ ПБ

В Положение о порядке безопасного проведения ремонтных работ на химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих опасных производственных объектах (РД 09-250-98), с Изменением № 1 , включены: общие требования на проведение ремонтных работ в действующем производстве, порядок оформления и выдачи допуска на проведение ремонтных работ, а также аварийно-восстановительных работ, порядок сдачи в ремонт и приемки из ремонта оборудования и коммуникаций, производственных зданий и сооружений.

Утверждено

постановлением Госгортехнадзора России

от 10.12.98 № 74,

с Изменением № 1 ,

утвержденным постановлением

Госгортехнадзора России от 21.11.02 № 66

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ БЕЗОПАСНОГО ПРОВЕДЕНИЯ
РЕМОНТНЫХ РАБОТ НА ХИМИЧЕСКИХ, НЕФТЕХИМИЧЕСКИХ
И НЕФТЕПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИХ ОПАСНЫХ
ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ

РД 09-250-98

ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ,
ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В ПОЛОЖЕНИИ

Ремонтные работы — комплекс работ восстановительного характера, включающий строительные, монтажные, пусконаладочные работы, а также техническое диагностирование оборудования.

Подрядные организации (подрядчики) — организации и предприятия, осуществляющие ремонтные работы на договорной основе.

Объект — предприятие, организация или структурное подразделение предприятия, организации, отдельные установки, производственные здания, сооружения и т.д., на которых проводятся ремонтные работы.

Заказчик — предприятие, организация, структурное подразделение предприятия, организации, на котором проводит ремонтные работы подрядная организация.

1.1. Исключен.

1.2. На проведение ремонтных работ в действующем производстве заказчик оформляет и выдает исполнителю наряд-допуск по форме приложения 1, который является письменным разрешением на производство указанных работ.

1.3. На производство ремонтных работ в цехе (установке), выполняемых ремонтным персоналом цеха, а также персоналом централизованной ремонтной службы, закрепленным приказом по предприятию за данным технологическим цехом (установкой), оформление наряда-допуска не требуется.

Указанный персонал должен проходить периодический инструктаж по безопасности проведения ремонтных работ в порядке, установленном на предприятии (в организации).

1.4. Основанием для остановки на ремонт производства (цеха, установки) на территории действующего предприятия (организации), отдельных единиц оборудования в действующем цехе служит приказ (распоряжение) по предприятию (организации), цеху, установке с указанием непосредственного руководителя работ от подрядчика, а также лиц, ответственных за подготовку оборудования или объекта в целом к ремонту, за проведение мероприятий, необходимых для обеспечения безопасности этих работ и для оперативной связи с подрядчиками или ремонтной службой заказчика.

1.5. На объекте, где ремонтные работы выполняются несколькими подрядными организациями и заказчиком, общая координация ремонтных работ осуществляется техническим руководителем объекта или лицом, назначенным руководителем предприятия, организации.

1.6. На производство плановых остановочных ремонтных работ заказчик передает подрядчику за 3 месяца до начала ремонта (за исключением производства аварийных работ):

а) ведомость дефектов — в 3 экземплярах;

б) сметы затрат — в 3 экземплярах;

в) перечень оборудования, трубопроводов, к которым предъявляются повышенные требования безопасности при эксплуатации;

г) чертежи, схемы на ремонтируемые объекты;

д) технические условия на ремонт основных объектов.

До начала ремонтных работ заказчик обязан:

составить план подготовительных работ;

организовать изготовление необходимых узлов и деталей для замены;

приобрести необходимое оборудование, арматуру, запасные части, трубы, материалы согласно дефектной ведомости.

До начала ремонтных работ подрядчиком разрабатываются проекты производства работ в соответствии с требованиями СНиП III-4-80*, ОСТ 113-15-4-82 и сетевой (линейный) график выполнения наиболее сложных и трудоемких ремонтов.

* В настоящее время действуют СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования» и СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство». (Примеч. изд.)

Проекты производства работ должны быть согласованы с руководителем ремонтируемого объекта, а при необходимости и с главным механиком, главным энергетиком и службой по надзору и ремонту производственных зданий (главным архитектором) заказчика.

Непосредственный руководитель работ от подрядчика обязан ознакомить с проектом производства работ всех исполнителей под роспись в журнале специального инструктажа подрядчика.

Передаваемая документация на ремонт оборудования (подпункты «а», «б» и «д» п. 1.6) должна быть оформлена в соответствии с требованиями ОСТ 113-15-3-82 — 113-15-6-82 «Ремонтная документация».

Для проведения аварийно-восстановительных работ, требующих предварительного технического обследования, заказчик обеспечивает подрядчика проектом производства работ.

1.7. Для выполнения земляных работ на территории предприятия (организации) заказчик должен передать подрядчику вместе с нарядом-допуском разрешение в письменном виде по форме приложения 2, согласованное с соответствующими цехами и службами.

1.8. К разрешению на земляные работы прилагается выкопировка из генерального плана предприятия с точными указаниями границ земляных работ и наличия в этом районе подземных сооружений и коммуникаций.

Границы земляных работ на месте их проведения должны быть обозначены заказчиком знаками (указателями).

1.9. Ремонтный персонал подрядчика, имеющий допуск на территорию заказчика, имеет право выполнять работы только в тех местах, которые определены нарядом-допуском.

Самовольный вход на другие участки, объекты, а также в другие действующие цехи и сооружения работникам подрядчика запрещается.

1.10. Пользование стационарными подъемно-транспортными средствами и действующими сетями сжатого воздуха, пара, воды и кислорода для проведения ремонтных работ допускается с разрешения руководителя ремонтируемого объекта по заявке непосредственного руководителя работ подрядчика с соответствующей записью в наряде-допуске (п. 14). Подключение и отключение указанных средств и сетей производится заказчиком.

Подключение электроэнергии для нужд подрядчика, а также отключение после окончания работ производится службой главного энергетика заказчика по разрешению руководителя ремонтируемого объекта.

Подрядчик обязан согласовать с заказчиком вопрос о количестве требуемой для производства работ электроэнергии.

1.11. При выполнении ремонтных работ в действующем производстве или на территории действующих предприятий должны соблюдаться требования правил, норм и инструкций по технике безопасности применительно к характеру производства и запланированным работам.

1.12. Неразрушающий контроль и другие виды обследований объекта при его диагностировании разрешается проводить при наличии наряда-допуска формы № 1.

1.13. К работе с приборами неразрушающего контроля при диагностировании оборудования допускаются лица, имеющие соответствующее удостоверение и прошедшие инструктаж на месте проведения работ по диагностированию.

1.14. При организации работ в случаях расположения диагностируемых объектов рядом с действующими установками, при неблагоприятных погодных условиях на открытых площадках, а также внутри аппаратов и в труднодоступных участках следует учитывать указанные условия в содержании инструктажа лиц, допускаемых к выполнению работ.

2. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ И ВЫДАЧИ ДОПУСКА

2.1. На проведение ремонтных, а также аварийно-восстановительных работ оформляется наряд-допуск по форме приложения 1, который является письменным разрешением на производство работ в отведенной ремонтной зоне. Наряд-допуск оформляется в 2 экземплярах, заполняется с соблюдением четкости и ясности записей. Исправлений и перечеркиваний в тексте не допускается.

Первый экземпляр наряда-допуска, подписанный руководителем ремонтируемого объекта, выдается непосредственному руководителю работ подрядчика, второй — находится у заказчика, ответственного за допуск персонала подрядчика к выполнению ремонтных работ.

Наряд-допуск должен храниться у подрядчика и заказчика в течение 3 месяцев со дня окончания работ.

2.2. Право выдачи наряда-допуска предоставляется техническому руководителю предприятия (организации) или (в исключительных случаях) специально назначенному руководителю структурного подразделения, в котором ведутся ремонтные работы.

2.3. Руководитель объекта своим распоряжением назначает ответственных за подготовку и сдачу оборудования в ремонт из числа специалистов объекта, имеющих соответствующие опыт и квалификацию, а также определяет объем и содержание подготовительных работ, последовательность их выполнения, меры безопасности.

2.4. Руководитель объекта от заказчика и руководитель производственной службы подрядчика совместно определяют объем и содержание ремонтных работ, перечень технических и организационных мероприятий, обеспечивающих безопасность ведения ремонтных работ.

2.5. После выполнения всех мероприятий, предусмотренных в наряде-допуске, лица, ответственные за подготовку и сдачу объекта в ремонт от заказчика, и непосредственный руководитель работ от подрядчика ставят свои подписи соответственно в пп. 7 и 8, после чего руководитель ремонтируемого объекта проверяет полноту выполнения мероприятий и расписывается в п. 13 наряда-допуска.

2.6. Наряд-допуск оформляется заказчиком на определенный объем работ с указанием ремонтируемого оборудования, коммуникаций, арматуры на данном участке и действует в течение всего времени, необходимого для выполнения указанного объема ремонтных работ, с ежедневным подтверждением возможности проведения ремонтных работ подписями лиц, определенных в п. 2.13.

2.7. Лицом, непосредственно допускающим к выполнению ремонтных работ от заказчика, может быть только руководитель смены или мастер при сменном режиме работы объекта или технический руководитель объекта при работе в одну смену.

2.8. Непосредственным руководителем работ от подрядчика может быть только лицо из числа специалистов, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя подрядной организации.

Указанное лицо должно обладать соответствующими опытом и квалификацией в проведении ремонтных работ.

В отсутствие непосредственного руководителя работ, указанного в п. 4 наряда-допуска, оформление ежедневного допуска ремонтного персонала к работе (п. 15 наряда-допуска) разрешается другим специалистом, назначенным приказом (распоряжением) руководителя подрядной организации.

Изменения в составе бригады могут быть допущены непосредственным руководителем работ с соответствующим оформлением в наряде-допуске согласно требованиям настоящего Положения.

2.9. Непосредственный руководитель работ должен знать возможные опасности при проведении ремонта и характер их проявления, особенности работы, специфику и соответствующие меры безопасности в данном производстве, цехе, осуществлять личный контроль за ходом проведения ремонтных работ.

2.10. Ежедневно при допуске ремонтного персонала к работе наряд-допуск (первый экземпляр) должен быть подписан:

от заказчика — начальником смены или мастером, там, где нет начальника смены;

от подрядчика — непосредственным руководителем работ с указанием даты и времени (часы и минуты) начала производства работ.

2.11. После окончания ремонтных работ наряд-допуск подписывается (оба экземпляра) непосредственным руководителем работ от подрядчика, а также начальником смены и механиком (энергетиком) цеха или начальником смены и руководителем (заместителем руководителя) цеха, принимающими работы.

2.12. Наряд-допуск оформляется заново и работы до его переоформления приостанавливаются, если до окончания работ по данному наряду-допуску:

а) нарушены заказчиком или подрядчиком изложенные в п. 9 наряда-допуска меры безопасности;

б) включена в действие (эксплуатацию) хотя бы часть ремонтируемого оборудования или участка (если это не связано с испытанием или опробованием этого оборудования или участка);

в) изменены объемы и характер работ, влекущие за собой изменение схемы отключения, объема или условий работы;

г) произошел несчастный случай с ремонтным персоналом подрядчика или заказчика;

д) произведена замена непосредственного руководителя работ.

2.13. Разрешение на проведение огневых работ и наряд-допуск на проведение газоопасных работ оформляются заказчиком в установленном порядке.

3. ПОРЯДОК СДАЧИ В РЕМОНТ И ПРИЕМКИ ИЗ РЕМОНТА ОБОРУДОВАНИЯ И КОММУНИКАЦИЙ, ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ

3.1. Перед сдачей в ремонт оборудование должно быть освобождено от остатков рабочей смеси, очищено от грязи и шлама, промыто и отключено от коммуникаций, а также обесточено.

Оборудование и трубопроводы, связанные с производством взрывоопасных, пожароопасных и вредных для здоровья людей веществ, передаются подрядчику обязательно освобожденными от рабочей смеси, обезвреженными (нейтрализованными, пропаренными, продутыми азотом, провентилированными и т.д.) и отключенными от системы с помощью специальных заглушек в порядке, предусмотренном инструкцией, утвержденной техническим руководителем.

Электроприемники, входящие в комплект ремонтируемого оборудования, должны быть обесточены и отключены в соответствии с правилами и инструкциями. Электродвигатели должны быть отсоединены от основного ремонтируемого оборудования. Должен быть обеспечен видимый разрыв цепи питания электроприемников. Токоведущие жилы отсоединенного кабеля должны быть замкнуты накоротко и заземлены.

Оборудование готовит к ремонту эксплуатационный персонал заказчика под руководством начальника смены (мастера).

3.2. Приемка подготовленного к ремонту оборудования непосредственным руководителем ремонтных работ от руководителя объекта и сдача отремонтированного оборудования подрядчиком руководителю объекта оформляются документально в соответствии с требованиями действующих отраслевых Систем технического обслуживания и планово-предупредительного ремонта оборудования (Система ППР).

3.3. Полная остановка на ремонт производств, цехов и особо важных объектов производится лишь для ремонта тех объектов, которые в других условиях не могут быть отремонтированы.

Производства, цехи и особо важные объекты после ремонта принимаются комиссией.

3.4. Перед сдачей в ремонт зданий и сооружений все поверхности конструктивных элементов (фермы, полы, стены, балки) должны быть персоналом заказчика обеспылены, очищены от грязи, ржавчины, отставшего (разрушенного) слоя бетона, штукатурки и нейтрализованы так, чтобы была исключена возможность производственного травматизма и воздействия вредных производственных факторов на ремонтный персонал.

3.5. Для организации подготовительных ремонтных работ и принятия отремонтированных объектов в эксплуатацию приказом по предприятию создается комиссия, в которую входят:

от заказчика — главный инженер, главный механик, главный энергетик, начальник производства (цеха), начальник отдела техники безопасности предприятия (цеха), начальник службы технадзора, начальники цехов ремонтно-механического, ремонтно-строительного, электроцеха, цеха КИПиА;

от подрядчика — главный инженер, начальник производственного отдела, начальник участка, непосредственный руководитель работ, инженер по технике безопасности;

от подрядной организации, участки которой находятся в других городах и населенных пунктах от головной организации — начальник участка, прораб, непосредственный руководитель работ.

3.6. После передачи подрядчику оборудования в ремонт по акту и выдачи наряда-допуска на производство ремонтных работ персоналу заказчика запрещается производить какие-либо работы на этом оборудовании и коммуникациях.

3.7. Персоналу подрядчика запрещается проводить какие-либо работы на оборудовании до получения наряда-допуска, оформленного в соответствии с разд. 2 настоящего Положения.

3.8. Остановка оборудования на ремонт должна осуществляться в соответствии с инструкцией по эксплуатации (пуску, обслуживанию и остановке).

3.9. Использовать металлические и железобетонные конструкции зданий и сооружений в качестве опор для подвешивания и опирания на них тяжестей при подъеме оборудования допускается при условии проверки расчетом прочности всех конструкций и наличия разрешения проектной организации и заказчика.

3.10. Испытания диагностируемого, вновь смонтированного или отремонтированного оборудования и трубопроводов осуществляются с использованием инертных сред под руководством непосредственного руководителя работ подрядчика с участием уполномоченных на это специалистов заказчика.

3.11. Все работы по подключению нового или отремонтированного оборудования к действующим сетям и агрегатам, комплексному опробованию и переводу на рабочий режим в соответствии с регламентами и инструкциями предприятия производятся техническими службами заказчика под руководством начальника смены в присутствии непосредственного руководителя работ подрядчика.

3.12. Включение указанного оборудования в постоянную эксплуатацию допускается только после закрытия наряда-допуска и оформления актов по форме, предусмотренной СНиП и действующей Системой ППР.

4. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПРОИЗВОДСТВА РЕМОНТНЫХ РАБОТ

4.1. Администрация объекта обязана ознакомить персонал объекта с приказом (распоряжением) об остановке объекта на ремонт, предупредить о времени и месте проведения работ.

4.2. Непосредственный руководитель работ подрядчика и руководитель ремонтируемого объекта должны поддерживать постоянную связь по всем вопросам организации безопасного ведения работ.

Администрация объекта имеет право приостановить работы при нарушении персоналом подрядчика требований безопасности, установленных инструкциями, по которым этот персонал инструктировался, отстранить от работы нарушителя или всю бригаду.

Перед повторным допуском к работе непосредственным руководителем работ проводится внеплановый инструктаж ремонтного персонала с записью в личной карте инструктажа и проверки знаний.

4.3. Организация обучения и проведения инструктажа ремонтного персонала подрядчика по безопасному ведению ремонтных работ возлагается на подрядчика в установленном в этой организации порядке.

4.4. Все рабочие и специалисты подрядчика, в том числе и привлекаемый к выполнению ремонтных работ персонал подразделений других сторонних организаций, выполняющих ремонтные работы на территории действующих производств (цехов), проходят вводный инструктаж в отделе охраны труда и техники безопасности заказчика.

4.5. Ремонтный персонал подрядчика, допущенный на территорию предприятия, вырабатывающего, хранящего или применяющего метанол, проходит специальный инструктаж об опасности метанола для здоровья и жизни людей.

Специальный инструктаж проводит служба охраны труда и техники безопасности заказчика в установленном на предприятии порядке.

4.6. Все рабочие и специалисты подрядчика, занятые на ремонтных работах, до начала работ должны пройти инструктаж в объеме требований инструкции по технике безопасности, производственной санитарии и пожарной безопасности данного цеха. Инструктаж проводится заказчиком.

Результаты инструктажа с подписями инструктирующего и инструктируемого записываются в журнал регистрации специального инструктажа по технике безопасности, который хранится у заказчика, а также в наряде-допуске (п. 10 приложения 1).

4.7. Текущий инструктаж с ремонтным персоналом о мерах безопасности при выполнении запланированных работ осуществляет непосредственный руководитель работ подрядчика с записью в п. 11 наряда-допуска.

4.8. В зоне работ подрядчика заказчиком должны быть созданы нормальные санитарно-гигиенические условия, исключающие возможность появления вредных и взрывоопасных веществ.

В случаях, предусмотренных нормативно-технической документацией, а также по требованию подрядчика заказчиком должны быть выполнены анализы воздуха, воды, грунта на содержание вредных или взрывоопасных веществ.

К началу или продолжению производства ремонтных работ допускает начальник смены при наличии положительных результатов проведенных анализов, которые записываются в п. 14 наряда-допуска.

4.9. При необходимости проведения газоопасных работ персонал подрядчика до их начала должен быть обучен правилам пользования средствами индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД), знать признаки отравления вредными веществами, порядок и пути эвакуации и уметь оказывать первую доврачебную помощь пострадавшему.

Обучение ремонтного персонала в указанном объеме осуществляется заказчиком с отметкой в журнале специнструктажа.

Ремонтный персонал подрядчика, не прошедший обучение в указанном объеме, к работе не допускается.

Непосредственный руководитель работ подрядчика должен обеспечить ремонтный персонал необходимым количеством СИЗОД (противогазы и другие средства) соответствующих марок и типов.

СИЗОД во время работы должны храниться на рабочих местах, а по окончании рабочей смены — в отведенном для этой цели месте.

4.10. При выполнении ремонтных работ подрядчиком не допускается загромождение проездов к пожарным гидрантам, цехам, а также территории вокруг и внутри цехов различным оборудованием, материалами и строительными отходами. Ответственность за соблюдение указанного требования возлагается на непосредственного руководителя ремонтных работ подрядчика.

4.11. Ежедневно по окончании работ непосредственный руководитель работ обязан обеспечить уборку рабочих мест, удалить из цеха ремонтный персонал и только после этого оформить закрытие наряда-допуска.

4.12. При возникновении аварии или пожара, а также в случаях нарушения технологического режима в цехе и появления опасности для окружающих начальник смены обязан немедленно дать указание о прекращении работ, выполняемых персоналом подрядчика, и удалении их из цеха или опасной зоны. Дальнейшие действия персонала заказчика осуществляются в соответствии с планом ликвидации аварий.

4.13. Руководитель персонала подрядчика при проникновении в помещение или в отведенную ремонтную зону вредных, горючих и взрывоопасных газов и жидкостей обязан немедленно прекратить работу, вывести людей из зоны ремонта и сообщить об этом заказчику.

4.14. В местах, представляющих опасность при проведении ремонтных работ, подрядчиком должны быть вывешены предупредительные плакаты, а проемы для подачи оборудования и материалов в ремонтную зону внутри цеха ограждены.

4.15. Силами подрядчика ограждаются котлованы и ямы, вырытые при производстве работ внутри цеха, а в местах перехода людей через вырытые в цехах и на территории предприятия траншеи устанавливаются мостики с перилами.

На ограждениях устанавливаются предупреждающие надписи и знаки, а в ночное время — специальное освещение.

4.16. Производство ремонтно-строительно-монтажных работ, связанных с применением грузоподъемных кранов и грузозахватных приспособлений, должно осуществляться в соответствии с требованиями Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов.

4.17. Контроль за выполнением требований правил безопасности при ведении ремонтных работ персоналом подрядчика осуществляется службой техники безопасности подрядчика.

Раздел 5. Исключен.

> Приложение 1

__________________________________ ___________________________________

(наименование предприятия) (наименование подрядной организации)

НАРЯД–ДОПУСК
НА ПРОВЕДЕНИЕ РЕМОНТНЫХ РАБОТ

1. Производство, цех (корпус) ______________________________________________

2. Место проведения работ _________________________________________________

3. Объем (тыс. руб.) и содержание работ ______________________________________

4. Непосредственный руководитель работ от подрядной организации

(должность, Ф.И.О.)

5. Ответственный за подготовку и сдачу оборудования (объекта) в ремонт от заказчика

(должность, Ф.И.О.)

6. Мероприятия по подготовке оборудования (объекта) в ремонт

7. Подготовительные работы выполнены в полном объеме.

Оборудование (объект) подготовлено к ремонту

(подпись ответственного за подготовку, дата)

8. Оборудование (объект) принято в ремонт. С объемом и условиями работ ознакомлен

(подпись непосредственного исполнителя работ, дата)

9. Мероприятия, обеспечивающие безопасность проведения работ.

№ п/п

Перечень мероприятий

Ответственный за выполнение мероприятий (должность, Ф.И.О.)

Отметки о выполнении (подпись)

10. Первичный инструктаж в объеме инструкции по технике безопасности, производственной санитарии и пожарной безопасности цеха № _____ с рабочими и специалистами подрядной организации провел __________________________________

(должность, Ф.И.О., подпись)

11. Текущий инструктаж с ремонтным персоналом о мерах безопасности при выполнении работ провел ____________________________________________________

(подпись непосредственного руководителя работ, дата)

12. Список лиц, прошедших текущий инструктаж и допущенных к выполнению работ. С условиями выполнения работ ознакомлен, инструктаж по безопасному ведению работ получен.

Профессия

Ф.И.О.

Подпись

Профессия

Ф.И.О.

Подпись

13. Начальник цеха ________________________________________________________

(Ф.И.О., подпись, дата)

14. Перечень документации, прилагаемой к наряду-допуску:

а) _______________________________________________________________________

б) _______________________________________________________________________

в) _______________________________________________________________________

г) _______________________________________________________________________

д) _______________________________________________________________________

е) _______________________________________________________________________

15. Ежедневный допуск к работе

Дата

Результаты анализа воздушной среды*

К работе допущен

Работы закончены

Время (ч., мин.)

Подпись

Время (ч., мин.)

Подпись начальника смены

нач. смены

непосред. рук. раб.

* Только в случае необходимости по разд. 4 (п. 4.8) Положения.

16. Работа выполнена в полном объеме, ремонтный персонал выведен из цеха, материалы, инструменты, посторонние предметы из ремонтируемого оборудования и цеха убраны. Наряд-допуск закрыт.

«__» _____________ ____ г.

Непосредственный руководитель работ

(Ф.И.О., подпись)

Начальник смены (мастер)

(Ф.И.О., подпись)

Механик (энергетик) цеха

(Ф.И.О., подпись)

> Приложение 2

Срок действия разрешения

с «__» __________ ____ г.

по «__» __________ ____ г.

РАЗРЕШЕНИЕ
на производство земляных работ на территории

(наименование предприятия)

1. Место проведения земляных работ ________________________________________

2. Непосредственный руководитель работ ____________________________________

(должность, Ф.И.О.)

3. Характер земляных работ ________________________________________________

4. Выкопировка из генплана предприятия с указанием места проведения земляных работ и всех подземных сооружений в масштабе _________________________________

Начальник цеха (службы) __________________________________________________

(должность, Ф.И.О.)

Пожарная охрана

Служба сетей и связи электроцеха

Газовое хозяйство

Транспортный цех

Теплоцех

Должность, подпись

Должность, подпись

Должность, подпись

Должность, подпись

Должность, подпись

Артезианское водоснабжение

Цех межцеховых коммуникаций

Водоцех

Цех канализационных сетей

Должность, подпись

Должность, подпись

Должность, подпись

Должность, подпись

5. Выкопировка из генплана предприятия соответствует натуре.

Производство работ дополнительно согласовано со следующими службами и цехами (нужное подчеркнуть):

6. Условия безопасности производства работ _________________________________

7. Выкопировка из генплана получена, с условиями работ ознакомлен, инструктаж с исполнителями проведен.

Непосредственный руководитель работ ______________________________________

(подпись, дата)

8. Состав бригады и отметка о прохождении инструктажа по инструкции

(название)

№ п/п

Ф.И.О.

Профессия

Подпись инструктируемого о прохождении инструктажа

Подпись проводившего инструктаж

9. Разрешение оформлено в 2-х экземплярах. Производство земляных работ разрешаю.

Технический руководитель предприятия ___________________________________

(подпись, дата)

Оставить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *