Требования к главному бухгалтеру

Содержание

Нормативные документы

Основные требования к квалификации главбуха содержат следующие нормативные документы:

  • Закон о бухучете № 402-ФЗ от 06.12.11 — Федеральный закон №402-ФЗ;
  • Положение о главбухах, утвержденное Постановлением Совмина СССР № 59 от 24.01.80 (далее — Положение);
  • Квалификационный справочник, Постановление Минтруда № 37 от 21.08.98 (далее — Справочник);
  • Профстандарт «Бухгалтер», приказ Минтруда № 1061н от 22.12.14 (далее — Стандарт).

В соответствии с Законом № 402 ФЗ главбух должен иметь высшее экономическое образование, бухгалтерский стаж от пяти лет из семи последних, не быть судимым за экономические преступления. Те же требования указаны в справочнике о квалификации и профстандарте.

Закон 402-ФЗ

Согласно Закону № 402-ФЗ требования к уровню образования предъявляются к главбухам следующих организаций:

  • ПАО, кроме банковской сферы;
  • страховых;
  • НПФ (негосударственных пенсионных фондов);
  • инвестиционных фондов и их управляющих структур;
  • торгующих ценными бумагами;
  • управляющих органов внебюджетных фондов РФ.

Закон предъявляет следующие требования к главному бухгалтеру:

  • высшее образование по профилю;
  • стаж бухгалтера или аудитора от 3 лет из последних пяти либо от 5-и лет из 7-и последних при отсутствии высшего образования;
  • отсутствие непонятной или непогашенной судимости за экономические преступления.

Список требований к главбуху открыт и может дополняться иными предписаниями, установленными федеральным законодательством. Итак, Закон № 402-ФЗ определяет требования к квалификации главбухов определенных категорий юр. лиц.

Центральный банк установил требования к главбухам кредитных и не кредитных финансовых структур. Человек должен иметь высшее образование экономиста или юриста, опыт на руководящей должности в кредитной компании, занимающейся банковскими операциями, от года, а при окончании иного ВУЗа — от двух лет.

Руководитель микрофинансовой организации (МФО) не может вести бухучет самостоятельно, он обязательно должен возложить эти обязанности на главбуха.

Набор требований к позиции главбуха

Положение

В Положении указано, что главбухом может стать человек без высшего образования и со стажем от трех лет по решению руководства компании. Однако Верховный Суд в 2019 году объявил эти нормы недействительными и противоречащими федеральному законодательству. Такие разъяснения приведены им в Решении № АКПИ14-965 от 22.10.14.

В судебных разбирательствах, касающихся, в частности, правомерности увольнения главбуха, не имеющего достаточный уровень образования, судьи руководствуются нормами Закона № 402-ФЗ.

Требования к главному бухгалтеру при приеме на работу в 2019 году

Перечень требований к соискателю устанавливает директор компании в зависимости от вида деятельности фирмы и ее размера. Их определяют на основании ст. 195.3 ТК, согласно которой нужно руководствоваться профстандартом и Справочником.

Статья 195.3. Порядок применения профессиональных стандартов

Любая организация должна использовать указанные документы для всех сотрудников в качестве образца и на их основании утвердить конкретные требования к работе специалиста:

  • практический стаж;
  • трудовые обязанности;
  • необходимость дополнительного обучения;
  • функции.

По профстандарту

Профстандарт действует с 07.02.15. Он содержит минимальные требования к главному бухгалтеру. Специалист должен высшее или среднее образование по данному профилю либо знать дополнительные программы повышения квалификационного уровня и профпереподготовки.

Последние 5 из семи лет он должен трудиться в сфере бухучета, составления отчетности или аудитором. Для окончивших ВУЗ граждан этот период сокращается до трех лет из пяти последних.

Эти правила обязательны для бухгалтеров всех предприятий.

Обязательно ли им руководствоваться

Многие организации сейчас используют профстандарт «Бухгалтер» в качестве рекомендаций. Исключением являются случаи, связанные с предоставлением сотруднику дополнительных компенсаций и льгот либо для работы в данной должности имеются ограничения. Претендовать на нее вправе кандидат, подходящий под предписания Стандарта или справочника.

В трудовое соглашение наименование должности должно вноситься так, как оно записано в Стандарте (ст. 57 ТК).

Если ТК РФ и иными федеральными законами определены профессиональные требования, необходимые для выполнения трудящимся своих функций, то работодатель должен обязательно применять Стандарт в части этих требований (ст. 195.3 ТК). То есть к обязательным относятся требования Стандарта, предусмотренные федеральным законодательством, ТК РФ и иными нормативами.

100 процентный больничный оплачивается в особых случаях, например, при производственной травме.

Образец оформления должностной инструкции по ГОСТу вы можете увидеть .

В ст. 4 Закона № 122-ФЗ от 02.05.15, внесшего изменения в ТК РФ, сказано, что Правительство может устанавливать особенности использования Стандартов для сотрудников следующих госорганизаций:

  • внебюджетных фондов;
  • муниципальных;
  • унитарных;
  • корпораций;
  • компаний;
  • хозяйственных обществ, большая часть уставного капитала которых принадлежит государству.

Таким образом, коммерческая фирма может взять на должность главбуха человека, не соблюдая требования Стандарта.

Квалификационные условия

При приеме гражданина главбухом главную роль играют квалификационные требования:

  • организация и ведение учета всех хозяйственных операций организации;
  • оценка учетных данных и предоставление необходимых консультаций;
  • формирование отчетности в соответствии с законодательством;
  • знание и применение на практике трудового, налогового, гражданского права;
  • использование в работе современных программных продуктов.

Дополнительно специалист должен умело использовать прикладные программы, онлайн-сервисы по подготовке и сдаче документов в налоговую и фонды.

Каждое крупное предприятие предъявляет к главбуху особые требования, зависящие от специфики его деятельности.

К особым умениям, которыми должен обладать соискатель, относятся:

  • работа с большим объемом данных;
  • аккуратность в ведении документов;
  • способность разбираться в бумагах финансового, бухгалтерского, налогового, кадрового назначения и их грамотное сопоставление;
  • своевременное выполнение поставленных задач.

Из личных качеств главбуху должны быть присущи исполнительность, аккуратность, тактичность, оперативность, честность и порядочность. Он должен уметь правильно организовать работу бухгалтерской службы и четко контролировать труд вверенных ему специалистов.

Вакансия требует от человека математического склада ума, трудолюбия, способности к анализу.

Коммуникабельность, грамотность и знание своего дела нужны для взаимодействия главбуха с представителями контрагентов, государственных и налоговых структур.

Для бюджетных учреждений

Квалифицированная организация учета требуется не только частным организациям, но и государственным учреждениям.

Помимо основных, к главбуху бюджетного учреждения выдвигаются дополнительные требования:

  • знание Конституции РФ и законодательства, определяющего деятельность государственного сектора;
  • понимание специфики ведения учета в бюджете и составления отчетности;
  • умение правильно начислить заработок с учетом доплат и надбавок представителям министерств и ведомств;
  • знание порядка формирования бюджета госоргана, порядка образования и расходования финансовых ресурсов.

Деятельность бюджетных учреждений неразрывно связана с проведением тендеров. Главбух должен четко разбираться в этом вопросе.

Профессиональный стандарт для главного бухгалтера в 2019 году

Права и обязанности согласно должностной инструкции

В работе главбух должен руководствоваться должностной инструкцией. Документ тщательно разрабатывается руководством организации при участии кадровиков и юристов.

В инструкцию включаются функции специалиста по ведению учета, составлению отчетности, соблюдению кассовой и финансовой дисциплин, устанавливается ответственность за неисполнение возложенных на него обязанностей.

Главбух должен решать управленческие задачи: разрабатывать учетную политику, организовывать и контролировать работу бухгалтерии.

Главбух ООО должен выполнять следующие должностные обязанности, зафиксированные в инструкции:

  • организация и ведение учета, обеспечение заинтересованных структур достоверными данными о финансово-хозяйственной работе компании и финансовых результатах;
  • создание учетной политики на основании актуальных законодательных норм с учетом особенностей деятельности, условий работы, структуры фирмы;
  • формирование рабочего перечня бухгалтерских счетов, разработка и утверждение форм первички и локальных регистров учета;
  • применение единой системы бухучета, синхронизация ее функционирования с другими видами учета;
  • своевременное составление проводок для корректного отражения всех операций на счетах;
  • контроль над правильностью оформления бумаг и порядком их оборота;
  • утверждение схемы проведения инвентаризаций;
  • контроль над соблюдением установленных правил обработки данных и их сохранности;
  • оказание руководству компании помощи в принятии грамотных управленческих решений;
  • своевременные расчеты с бюджетом и фондами;
  • контроль правильности исчисления заработка и расходования средств фонда оплаты труда;
  • наблюдение за соблюдением персоналом финансовой и кассовой дисциплин;
  • подготовка и своевременная сдача отчетности;
  • организация архивного дела;
  • анализ финансовой работы, внесение предложений по ее оптимизации;
  • руководство бухгалтерской службой.

В должностной инструкции следует отразить порядок взаимоотношений главбуха с руководством компании, кому непосредственно он должен подчиняться, помимо директора, и по каким вопросам. Этот пункт поможет избежать конфликтов и разграничит правомочия административного персонала.

В документе нужно отразить, кто исполняет обязанности главбуха в период его отсутствия. Это может быть его заместитель либо кто-то из администрации предприятия.

Текст инструкции должны одобрить лица, в подчинении которых находится главбух. Документ является приложением к трудовому соглашению, издается он в двух экземплярах, один из которых находится у кадровиков, второй — у главбуха.

Итак, требования, предъявляемые к главбуху при трудоустройстве, являются гарантией приема на работу высококвалифицированного специалиста, имеющего необходимые знания, профессиональные навыки и личные качества для организации и ведения учета. Требования к претенденту выдвигаются на основании положений законодательства РФ.

Отпуск на свадьбу по Трудовому кодексу можно оформить, но будет ли оплачиваться такой отгул — вопрос открытый.

Возможно ли получить дополнительный отпуск 1 сентября — смотрите .

Как оформляется работа по совместительству при наличии основной — мы расскажем.

Требования к главному бухгалтеру

Ирина Стародубцева, аудитор-эксперт
RosCo — Consulting & audit

Нередко объявления о вакансиях на должность главного бухгалтера пестрят самыми разнообразными требованиями, которые сводятся к простой русской поговорке: и швец, и жнец, и на дуде игрец. Какие требования на законодательном уровне предъявляются к позиции главный бухгалтер? Можно ли уволить главного бухгалтера по причине отсутствия у него высшего профессионального образования?

Главный бухгалтер является одной из ключевых фигур компании, поэтому к нему предъявляются повышенные требования. При открытии вакансии на позицию главного бухгалтера в качестве основного требования выдвигается наличие высшего профессионального образования.

Требования к квалификационному уровню главного бухгалтера содержатся в следующих нормативных документах:

— в Федеральном законе от 06.12.2011 г. №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее по тексту — Закон №402- ФЗ);

— в Положении о главных бухгалтерах, утвержденном Постановлением Совмина СССР от 24.01.1980 г. №59 (далее по тексту — Положение);

— в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденном постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 г. №37;

— в профессиональном стандарте «Бухгалтер», утвержденной приказом Минтруда РФ от 22.12.2014 г. №1061н (далее по тексту — Стандарт).

Закон о бухгалтерском учете

Требования к лицу, осуществляющему ведение бухгалтерского учета, установлены Законом №402-ФЗ.

В Законе №402-ФЗ прописан перечень организаций, к должностным лицам которых предъявляются определенные требования в части уровня образования (п.4 ст.7 Закона №402-ФЗ):

— открытые акционерные общества (за исключением кредитных организаций);

— страховые организации;

— негосударственные пенсионные фонды;

— акционерные инвестиционные фонды;

— управляющие компании паевых инвестиционных фондов;

— иные экономические субъекты, ценные бумаги которых допущены к обращению на торгах фондовых бирж, и (или) иные организаторы торговли на рынке ценных бумаг (за исключением кредитных организаций);

— органы управления государственных внебюджетных фондов;

— органы управления государственных территориальных внебюджетных фондов.

Главный бухгалтер вышеперечисленных организаций должен отвечать следующим требованиям:

— иметь высшее профессиональное образование;

— иметь стаж работы, связанной с ведением бухгалтерского учета, составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности либо с аудиторской деятельностью, не менее трех лет из последних пяти календарных лет, а при отсутствии высшего профессионального образования по специальностям бухгалтерского учета и аудита — не менее пяти лет из последних семи календарных лет;

— не иметь неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики.

Перечень требований к главному бухгалтеру является открытым, дополнительные требования могут предъявляться при условии, если они установлены другими федеральными законами (п.5 ст.7 Закона №402-ФЗ).

Так, например, главный бухгалтер кредитной организации и главный бухгалтер некредитной финансовой организации должны отвечать требованиям, установленным ЦБ РФ. В соответствии с критериями, установленными в ст. 16 Федерального закона от 02.12.1990 г. №395-1 «О банках и банковской деятельности», главный бухгалтер должен иметь высшее юридическое или экономическое образование, опыт руководства отделом или иным подразделением кредитной организации, деятельность которого связана с осуществлением банковских операций, не менее одного года, а при наличии у кандидата иного высшего образования — не менее двух лет.

А к главному бухгалтеру негосударственного пенсионного фонда предъявляются специальные требования, установленные Федеральным законом «О негосударственных пенсионных фондах» №75-ФЗ от 07.05.1998 г. (далее по тексту — Закон №75-ФЗ). Так, согласно ст.6.2 Закона №75-ФЗ главный бухгалтер фонда должен соответствовать определенным требованиям к деловой репутации. В п.3 ст.6.2 Закона №75-ФЗ приводится перечень таких требований, среди которых, отсутствие судимости за совершение умышленных преступлений, расторжения трудового договора по инициативе работодателя по п.7 и п.7.1 ст.81 ТК РФ (т.е. увольнение в связи с утратой доверия). Кандидаты на должность главного бухгалтера фонда подлежат согласованию с Банком РФ (п.6 ст.6.2 Закона №75-ФЗ).

Таким образом, Законом №402-ФЗ закреплено требование к квалификационному уровню главных бухгалтеров для отдельных категорий юридических лиц. При этом следует учитывать, что новые квалификационные требования не распространяются на главных бухгалтеров приведенных организаций, принятых на эту должность до вступления в силу Закона №402-ФЗ, т.е. до 1 января 2013 г. (п. 2 ст. 30 Закона №402-ФЗ).

К главным бухгалтерам остальных организаций никаких дополнительных требований ни к уровню образования, ни к стажу работы законодательством не предусмотрено.

Квалификационный справочник должностей руководителей

Одним из документов, устанавливающим требования к квалификации бухгалтера, является Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденном постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 г. №37.

Так, в справочнике установлен образовательный ценз в зависимости от категории бухгалтера:

Должность

Квалификационные требования (образование, стаж)

главный бухгалтер

высшее профессиональное (экономическое) образование и стаж бухгалтерско-финансовой работы, в том числе на руководящих должностях, не менее пяти лет;

бухгалтер I категории

высшее профессиональное (экономическое) образование и стаж работы в должности бухгалтера II категории не менее трех лет;

бухгалтер II категории

высшее профессиональное (экономическое) образование без предъявления требований к стажу работы или среднее профессиональное (экономическое) образование и стаж работы в должности бухгалтера не менее трех лет;

бухгалтер

среднее профессиональное (экономическое) образование без предъявления требований к стажу работы или специальная подготовка по установленной программе и стаж работы по учету и контролю не менее трех лет.

Вместе с тем, Квалификационный справочник не является нормативно-правовым документом, а поэтому приведенные в нем требования носят рекомендательный характер (п.2 Постановления Минтруда РФ от 21.08.1998 г. №37).

Следует отметить, что при рассмотрении гражданских исков, связанных с трудовыми спорами (например, в случае возникновения спора о преимущественном праве перед другими работниками на оставление на работе), квалификация работника определяется как уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника (ст. 195.1 ТК РФ). И, соответственно, квалификация лица, имеющего высшее профильное образование выше, чем у лица, которое такого образования не имеет, либо имеет, но совершенно по другой специальности (Решение №М-351/2014 2-685/14 от 12.03.2014 г. Советский районный суд г. Воронежа).

Такой вывод вытекает из положений Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в РФ» (далее по тексту — Закон №273- ФЗ). В п.1 ст.68 Закона №273-ФЗ указано, что среднее профессиональное образование имеет целью подготовку квалифицированных рабочих или служащих и специалистов среднего звена, а высшее образование имеет целью обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров по всем основным направлениям общественно полезной деятельности.

Поэтому бухгалтер с высшим профессиональным образованием имеет преимущественное право на оставление на работе (в случае сокращения штата) как имеющей более высокую квалификацию по сравнению с бухгалтером, не имеющего высшего образования.

Положение о главных бухгалтерах

В настоящее время действует еще документ, принятый в советское время — это Положение о главных бухгалтерах, в котором обозначены квалификационные требования к главному бухгалтеру. Так, согласно п.5 Положения на должность главного бухгалтера назначаются лица, имеющие высшее специальное образование. А в необходимых случаях по решению вышестоящего органа на должность главного бухгалтера может быть назначено лицо, не имеющее высшего специального образования, при наличии у него стажа работы по специальности не менее трех лет.

Несмотря на то, что данное Положение не относится к уровню федерального законодательства, на практике работодатели предъявляли к должности главных бухгалтеров требование о наличии высшего специального образования. Точку в данном споре поставил Верховный суд (Решение ВС от 22.10.2014 г. №АКПИ14-965), который признал недействующим п.5 Положения о главных бухгалтерах и напомнил, что особые требования к образованию главного бухгалтера установлены Законом №402-ФЗ и другими Федеральными законами. А поскольку Положение не имеет статус Федерального закона, то установленные в нем правила, противоречащие нормативным документам более высокого уровня, являются недействительными и не подлежат применению.

Следует отметить, что при рассмотрении трудовых споров, касающихся увольнения главного бухгалтера (бухгалтера) по причине отсутствия у последнего высшего образования, судьи и ранее обращались к требованиям, изложенным в Законе №402-ФЗ.

Пример №1.

Работница имеет непрерывный трудовой стаж в должности бухгалтера с 1994 года. В бюджетном учреждении она работает в должности главного бухгалтера с момента образования учреждения. За годы работы в должности бухгалтера она неоднократно повышала свою квалификацию. Награждена почетной грамотой Министерства сельского хозяйства РФ, является ветераном труда.

Однако приказом начальника бюджетного учреждения она была уволена с работы по ст. 84 ТК РФ в связи с отсутствием документа, подтверждающего квалификацию (образование).

Аргументы истца:

Работодатель не обосновал свое решение, требование о высшем образовании к главному бухгалтеру нигде не закреплено.

Аргументы ответчика:

В возражении на исковое заявление ответчик указывал, что истцом не приложены к иску документы об образовании. Восстановление истца в должности главного бухгалтера приведет к негативным правовым последствиям, а именно: к нарушению ФЗ «О бухгалтерском учете», к отрицательной реакции при проведении проверок.

Вердикт суда (Решение №2-270/2013 от 14.10.2014 г. Юстинский районный суд (Республика Калмыкия)):

Трудовой договор прекращается вследствие нарушения установленных ТК РФ или иным федеральным законом правил его заключения (п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ), если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы, в следующих случаях: отсутствие соответствующего документа об образовании и (или) о квалификации, если выполнение работы требует специальных знаний в соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 1 ст. 84 ТК РФ).

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 7 Закона №402-ФЗ иметь высшее образование должны главный бухгалтер в открытых акционерных обществах (за исключением кредитных организаций), страховых организациях и негосударственных пенсионных фондах, акционерных инвестиционных фондах, управляющих компаниях паевых инвестиционных фондов, в иных экономических субъектах, ценные бумаги которых допущены к обращению на организованных торгах (за исключением кредитных организаций), в органах управления государственных внебюджетных фондов, органах управления государственных территориальных внебюджетных фондов. Бюджетное учреждение к вышеуказанным организациям не относится.

На основании вышеприведенных доводов работница была восстановлена в должности главного бухгалтера бюджетного учреждения.

Следует отметить, что аналогичные решения выносились и ранее (решение №М-1207/2013 от 01.11.2013 г. Мирнинский районный суд (Республика Саха (Якутия)).

Кроме того, руководитель не имеет права расторгнуть с главным бухгалтером трудовой договор из-за отсутствия высшего образования лишь на основании того, что в должностной инструкции это требование предусмотрено.

Пример №2.

Главный бухгалтер ООО «Лютик» не имеет высшего образования, работает в транспортной компании с 2010 г. При этом в должностной инструкции главного бухгалтера имеется специальный пункт «На должность главного бухгалтера назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование».

Правомерно ли будет увольнение главного бухгалтера на основании несоответствия требованиям должностной инструкции?

Одним из оснований прекращения трудового договора является отсутствие соответствующего документа об образовании, если выполнение работы требует специальных знаний в соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч.1 ст.84 ТК РФ).

По условиям примера, требование о наличии высшего образования работника установлено только его должностной инструкцией, поэтому увольнение главного бухгалтера по основанию, предусмотренному ч. 1 ст. 84 ТК РФ, неправомерно.

Однако расторжение трудового договора возможно по другому основанию — несоответствие работника занимаемой должности (выполняемой работе) вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации (п.3 ч.1 ст.81 ТК РФ). Порядок проведения аттестации устанавливается локальными нормативными актами.

Профессиональный стандарт «Бухгалтер»

23 января 2015 г. в Минюсте РФ зарегистрирован профессиональный стандарт «Бухгалтер». Разработчиком Стандарта явился Институт профессиональных бухгалтеров и аудиторов РФ. В Стандарте подробно описаны трудовые функции бухгалтера и соответствующий эти функциям уровень (подуровень) квалификации. Так, рядовому бухгалтеру соответствует уровень квалификации «5», в то время как главному бухгалтеру — «6». В Стандарте установлены требования к образованию и обучению, опыту практической работы главного бухгалтера:

— высшее или среднее профессиональное образование;

— дополнительные профессиональные программы — программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки;

— не менее пяти лет из последних семи календарных лет работы, связанной с ведением бухгалтерского учета, составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности либо с аудиторской деятельностью при наличии высшего образования — не менее трех лет из последних пяти календарных лет.

При этом прописаны особые условия допуска к работе: в отдельных экономических субъектах к главному бухгалтеру или иному должностному лицу, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, могут устанавливаться дополнительные требования.

Далее для каждой трудовой функции (например, организации ведения налогового учета и составления налоговой отчетности в экономическом субъекте) расписаны необходимые умения.

Среди практических навыков Стандартом выделены такие как распределение объемов работ между работниками, составление учетной политики, осуществление мониторинга законодательства о налогах и сборах.

Отметим, что на сегодняшний день Стандарт не обладает статусом обязательного документа. Но в скором времени планируется внести изменения в ТК РФ, в частности, появится новая статья 195.2 ТК РФ, в которой будет прописан статус профессиональных стандартов (не только в отношении бухгалтеров), утвержденных Минтрудом РФ. Таким образом, работодатель будет принимать на работу тех специалистов, образование и опыт работы которых соответствует требованиям Стандарта.

Теперь перейдем к одному из важных сторон деятельности главного бухгалтера — это подписание платежных документов.

Подпись главного бухгалтера в банковской карточке

Инструкция ЦБ РФ от 30.05.2014 г. №153-И «Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам), депозитных счетов» вступила в силу с 01.07.2014 г. (далее по тексту — Инструкция) и заменила предшествующую инструкцию ЦБ РФ от 14.09.2006 г. №28-И.

Напомним, что до 01.07.2014 г. банковской карточкой предусматривалось, что право первой подписи в общем случае принадлежит руководителю организации, а второй — главному бухгалтеру и (или) лицам, уполномоченным на ведение бухгалтерского учета (п.п.7.5-7.7 Инструкции ЦБ РФ от 14.09.2006 г. №28-И). Для этих целей в банковской карточке предусматривалось два поля.

Обновленной Инструкцией отменено деление образцов подписей в банковской карточке на первую и вторую подпись.

Согласно п.7.5 Инструкции в карточке, представляемой клиентом — юридическим лицом, указывается лицо (лица), наделенное (наделенные) правом подписи.

В качестве лица, наделенного правом подписи, может выступать единоличный исполнительный орган управляющей организации.

В карточке, представляемой клиентом — юридическим лицом, указывается не менее двух собственноручных подписей, необходимых для подписания документов, содержащих распоряжение клиента, если иное количество подписей не определено соглашением между банком и клиентом — юридическим лицом.

Возможные сочетания собственноручных подписей лиц, наделенных правом подписи, необходимых для подписания документов, содержащих распоряжение клиента, определяются соглашением между банком и клиентом.

То есть в Инструкции нигде не установлена обязанность наделения правом второй подписи главного бухгалтера.

Однако руководитель организации может наделить этим правом любого работника организации, в том числе, главного бухгалтера, оформив:

— приказ о наделении правом подписи банковских документов;

— доверенность на право подписи банковских документов.

При этом переоформлять банковские карточки, которые были сданы в банк до 01.07.2014 г., не нужно (п.12.2 Инструкции №153-И).

На первый взгляд кажется, что отмена обязательной второй подписи в банковской карточке снимает с главного бухгалтера все проблемы, связанные с платежами. Но при этом не стоит забывать, что главный бухгалтер по-прежнему несет административную, уголовную и дисциплинарную ответственность.

Отмена обязательной второй подписи главного бухгалтера может стать почвой для создания бесконтрольных ситуаций, когда главный бухгалтер только по факту узнает о совершившихся хозяйственных операциях. И, как следствие, не имеет возможности исправить ситуацию.

Выводы

В завершение статьи хотелось бы отметить следующее. Безусловно, бухгалтерская профессия подразумевает наличие высоких профессиональных качеств. И вряд ли специалист, не обладающий высшим образованием, сможет разобраться в хитросплетениях налогового законодательства, быть хорошо подкованным в юридических вопросах. В реалиях сегодняшнего времени главному бухгалтеру приходится в режиме онлайн решать самые разнообразные задачи, касающиеся не только бухгалтерского и налогового учета. А высшее образование – это только основа, которая позволяет совершенствовать профессиональные навыки.

Но качественное высшее образование необходимо в крупных организациях с разнообразными операциями, не говоря о компаниях с иностранным капиталом, где нужно уметь составлять корпоративную отчетность по МСФО, профессионально владеть иностранным языком.

А вот бухгалтер небольшой компании с однотипными операциями вполне может справиться с ведением учета, не обладая высшим профессиональным образованием, что не мешает ему быть «мастером на все руки».

Статья актуальна на 11.02.15

Какие требования к должности Главный бухгалтер ООО имеются: в части наличия образования (должно ли быть какое-либо образование?). и в части требований к стажу работы? возможно есть судебная практика?

Ответ на вопрос:

Для главбуха ООО – профстандарты по общему правилу не обязательны.

Часть 4 ст. 7 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ (ред. от 23.05.2016) «О бухгалтерском учете» гласит о следующем: в открытых акционерных обществах (за исключением кредитных организаций), страховых организациях и негосударственных пенсионных фондах, акционерных инвестиционных фондах, управляющих компаниях паевых инвестиционных фондов, в иных экономических субъектах, ценные бумаги которых допущены к обращению на организованных торгах (за исключением кредитных организаций), в органах управления государственных внебюджетных фондов, органах управления государственных территориальных внебюджетных фондов главный бухгалтер или иное должностное лицо, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, должны отвечать следующим требованиям:

1) иметь высшее образование;

2) иметь стаж работы, связанной с ведением бухгалтерского учета, составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности либо с аудиторской деятельностью, не менее трех лет из последних пяти календарных лет, а при отсутствии высшего образования в области бухгалтерского учета и аудита — не менее пяти лет из последних семи календарных лет;

3) не иметь неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики.

То есть указания на ООО здесь нет, а, значит, у работодателей нет обязанности применять стандарт (если, конечно, Ваша организация не относится к другим, поименованным в данной статье).

Согласно профстандарту «бухгалтер» требования к квалификации главбуха:

Требования к образованию и обучению

Высшее образование

Среднее профессиональное образование

Дополнительные профессиональные программы — программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки
Требования к опыту практической работы Не менее пяти лет из последних семи календарных лет работы, связанной с ведением бухгалтерского учета, составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности либо с аудиторской деятельностью, при наличии высшего образования — не менее трех лет из последних пяти календарных лет 5
Особые условия допуска к работе В отдельных экономических субъектах к главному бухгалтеру или иному должностному лицу, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, могут устанавливаться дополнительные требования

По профстандарту у сотрудника должно быть либо среднее профессиональное, либо высшее образование (без указания профиля образования), а также проф. переподготовка + повышение квалификации (профильные: экономика, бухучет и т.д.).

Согласно ст. 76 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды.

Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

К освоению дополнительных профессиональных программ допускаются:

1) лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование;

2) лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование.

Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации.

Программа профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации.

Формы обучения и сроки освоения дополнительной профессиональной программы определяются образовательной программой и (или) договором об образовании. Срок освоения дополнительной профессиональной программы должен обеспечивать возможность достижения планируемых результатов и получение новой компетенции (квалификации), заявленных в программе. При этом минимально допустимый срок освоения программ повышения квалификации не может быть менее 16 часов, а срок освоения программ профессиональной переподготовки — менее 250 часов. (Приказ Минобрнауки России от 01.07.2013 N 499 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам») http://www.1kadry.ru/?utm_source=www.kdelo.ru&utm_medium=refer&utm_campaign=qa_innerlink&#/document/99/499032387/XA00LUO2M6/?step=47

Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы о квалификации: удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

НО: квалификационные справочники в настоящее время никто не отменял. Ими можно продолжать пользоваться как наравне с профстандартами, так и при их отсутствии. В перспективе планируется замена ЕТКС и ЕКС профессиональными стандартами, а также отдельными отраслевыми требованиями к квалификации работников, утверждаемыми законодательными и иными нормативными правовыми актами, которые имеются уже и в настоящее время (например, в сфере транспорта и др.). Но такая замена, по мнению Минтруда России, будет происходит в течение достаточно длительного периода.

См. по данному вопросу письмо Минтруда от 04.04.2016 № 14-0/10/13-2253.

Согласно «Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих» (утв. Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 N 37) (ред. от 12.02.2014) требования к главбуху: высшее профессиональное (экономическое) образование и стаж бухгалтерско-финансовой работы, в том числе на руководящих должностях, не менее 5 лет.

См. также Письмо Минтруда России от 12.01.2016 N 14-3/В-3 по данному вопросу.

Судебная практика по данному вопросу, к сожалению, еще не сформировалась.

И, кроме того, существует позиция, что если в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов.

В отношении всех главбухов ТК РФ предусмотрены компенсации (см. ст. 181 ТК РФ), в связи с чем профстандарты обязательны в отношении всех главбухов. К аналогичным выводам может прийти и инспектор при проверке и наложить на организацию штраф за несоответствие главбуха профстандарту.

Подробности в материалах Системы Кадры:

  1. Ситуация:Какие организации обязаны применять профстандарты

Работодатели обязаны применять профессиональные стандарты в части:

  • наименований должностей, если выполнение работ по должности связано с предоставлением компенсаций, льгот либо наличием ограничений. В этих случаях наименование должности должно быть указано в соответствии с утвержденным профстандартом или квалификационными справочниками (ст. 57, 195.3 ТК РФ, п. 5 письма Минтруда России от 4 апреля 2016 г. № 14-0/10/13-2253). Если сотрудник имеет право на досрочную пенсию по списку, а наименование должности в профстандарте не соответствует наименованию должности в списке и квалификационном справочнике, не спешите менять название должности по профстандарту до изменения законодательства и установления тождества в наименовании профессий.
  • требований к образованию, знаниям и умениям. То есть если требования к квалификации, которая необходима сотруднику для выполнения его трудовой функции, установлены Трудовым кодексом РФ, федеральными законами или иными нормативно-правовыми актами (ст. 195.3 ТК РФ).

Так, требования к квалификации, в частности, установлены в отношении следующих категорий работников:

  • авиационного персонала, экипажей воздушных судов (ст. 53, 56, 57 Воздушного кодекса РФ);
  • адвокатов (ст. 9 Закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ);
  • аудиторов (ст. 4, 11 Закона от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ);
  • актуариев и ответственных актуариев (ст. 7 Закона от 2 ноября 2013 г. № 293-ФЗ, указание Банка России от 6 ноября 2014 г. № 3435-У);
  • актуариев, которые осуществляют актуарное оценивание деятельности негосударственных пенсионных фондов (ч. 4 ст. 21 Закона от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ, постановление Правительства РФ от 10 апреля 2007 г. № 222);
  • арбитров (третейских судей) (ст. 11 Закона от 29 декабря 2015 г. № 382-ФЗ);
  • арбитражных управляющих (ст. 20 Закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ);
  • водителей организаций, которые осуществляют перевозки автомобильным и городским наземным электрическим транспортом (приказ Минтранса России от 28 сентября 2015 г. № 287);
  • водолазов (раздел 4 Межотраслевых правил по охране труда при проведении водолазных работ, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 13 апреля 2007 г. № 269);
  • врачей-психиатров, иных специалистов и медработников по оказанию психиатрической помощи (ст. 19 Закона от 2 июля 1992 г. № 3185-1);
  • высококвалифицированных иностранных специалистов, которые руководят и координируют деятельность, связанную с торговлей (п. 1.3 ст. 13.2 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ, приказ Минтруда России от 23 сентября 2013 г. № 475н);
  • главных архитекторов (ч. 5 ст. 22 Закона от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ);
  • главбухов в открытых акционерных обществах, страховых организациях, негосударственных пенсионных фондах, акционерных инвестиционных фондах, управляющих компаниях паевых инвестиционных фондов и иных организациях, ценные бумаги которых допущены к обращению на торгах, органах управления государственных внебюджетных фондов, в том числе территориальных (ч. 4 ст. 7 Закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ);
  • главбухов кредитных и некредитных финансовых учреждений (п. 7 ст. 7 Закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ);
  • главбухов страховой, перестраховочной организации, страхового брокера, общества взаимного страхования (ст. 32.1 Закона от 27 ноября 1992 г. № 4015-1);
  • главбухов организатора торгов (ст. 6 Закона от 21 ноября 2011 г. № 325-ФЗ);
  • главбухов или иных лиц, на которых возлагается ведение бухгалтерского учета, клиринговой организации (ст. 6 Закона от 7 февраля 2011 г. № 7-ФЗ);
  • главбухов центрального депозитария (п. 4 ст. 5 Закона от 7 декабря 2011 г. № 414-ФЗ);
  • главбухов жилищного накопительного кооператива (п. 2 ч. 1 ст. 51 Закона от 30 декабря 2004 г. № 215-ФЗ);
  • государственных гражданских и муниципальных служащих (ст. 12 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ, ст. 9 Закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ);
  • диспетчеров управления воздушным движением (п. 16 Федеральных авиационных правил, утвержденных приказом Минтранса России от 26 ноября 2009 г. № 216);
  • должностных лиц, которые ответственны за реализацию правил внутреннего контроля (ст. 7, 7.1 Закона от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ, постановление Правительства РФ от 29 мая 2014 г. № 492);
  • единоличного исполнительного органа, его заместителей, членов коллегиального исполнительного органа, главного бухгалтера, заместителя главного бухгалтера кредитной организации, руководителя, главный бухгалтер филиала кредитной организации (ст. 60 Закона от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ);
  • единоличного исполнительного органа жилищного накопительного кооператива, в том числе руководителя управляющей организации или управляющего (п. 2 ч. 1 ст. 51 Закона от 30 декабря 2004 г. № 215-ФЗ);
  • иностранных граждан, которых направляют для работы в расположенные на территории России филиалы и дочерние организации иностранных коммерческих организаций, зарегистрированных на территории государств – членов ВТО (подп. 2 п. 2 ст. 13.5 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ, постановление Правительства РФ от 30 апреля 2015 г. № 424);
  • кадастровых инженеров (ч. 2 ст. 29 Закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ; приказ Минэкономразвития России от 15 марта 2010 г. № 99);
  • контролеров профессионального участника рынка ценных бумаг (руководителей службы внутреннего контроля) (п. 17 ст. 38 Закона от 29 ноября 2001 г. № 156-ФЗ; раздел III Положения, утвержденного приказом ФСФР России от 24 мая 2012 г. № 12-32/пз-н);
  • контролеров специализированного депозитария или руководителей службы внутреннего контроля специализированного депозитария (п. 19 ст. 44 Закона от 29 ноября 2001 г. № 156-ФЗ; приказ ФСФР России от 28 января 2010 г. № 10-4/пз-н);
  • медиаторов (ст. 16 Закона от 27 июля 2010 г. № 193-ФЗ);
  • медиков и фармацевтов (ст. 350 ТК РФ, ст. 69 Закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ, приказ Минздрава России от 10 февраля 2016 г. № 83н, приказ Минздрава России от 8 октября 2015 г. № 707н);
  • научных работников и иных работников, которые осуществляют научную (научно-техническую) деятельность (ст. 4 Закона от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ);
  • нотариусов, помощников нотариуса и стажеров нотариуса (ст. 2, 19, 19.1 Основ законодательства РФ о нотариате, утвержденных Верховным Советом РФ 11 февраля 1993 г. № 4462-1);
  • операторов по определению относительного содержания сывороточных
    белков молока (п. 10 Методических указаний по определению относительного содержания сывороточных белков молока, утвержденных руководителем Роспотребнадзора, Главным государственным санитарным врачом РФ 11 февраля 2009 г.);
  • органов управления и работников профессионального участника рынка ценных бумаг, клиринговой организации (ст. 10.1 Закона от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ, ст. 6 Закона от 7 февраля 2011 г. № 7-ФЗ);
  • оценщиков (ст. 15, 21, 21.1, 21.2 Закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ);
  • охранников (ст. 11.1 Закона от 11 марта 1992 г. № 2487-1);
  • парашютистов-инструкторов (п. 21 Федеральных авиационных правил «Требования к диспетчерам управления воздушным движением и парашютистам-инструкторам», утвержденных приказом Минтранса России от 26 ноября 2009 г. № 216);
  • педагогов и иных работников образовательных организаций (ст. 331 ТК РФ, ст. 46, 52 Закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ). Профстандарт «Педагог» вступает в силу 1 января 2017 года (приказ Минтруда России от 25 декабря 2014 г. № 1115н);
  • персонала (специалистов) в области неразрушающего контроля (абз. 8 п. 1 ст. 9 Закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ; разделы II и III Правил, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 23 января 2002 г. № 3);
  • представителей конкурсного управляющего (ликвидатора) финансовой организацией (приложение 3 к Положению, утвержденному решением Правления государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» от 31 марта 2014 г., протокол № 38);
  • прокуроров (ст. 40.1 Закона от 17 января 1992 г. № 2202-1);
  • работников, деятельность которых связана с использованием атомной энергии (ст. 38, 52 Закона от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ);
  • работников командного и рядового состава судов рыбопромыслового флота РФ, которые несут ходовую навигационную, машинную вахту (приказ Госкомрыболовства России от 21 мая 2002 г. № 202, приказ Минтранса России от 15 марта 2012 г. № 62);
  • работников, не из числа членов экипажей судов, которые ответственны за обеспечение безопасной эксплуатации судов (разделы 2, 3 Правил, утвержденных приказом Минтранса России от 11 сентября 2013 г. № 287);
  • работников, занятых на подземных работах (ч. 1 ст. 330.2 ТК РФ);
  • работников, занятых на работах с химическим оружием (ст. 7 Закона от 7 ноября 2000 г. № 136-ФЗ);
  • работников, занятых на работе, которая непосредственно связана с движением транспорта (ст. 328 ТК РФ);
  • работников в сфере госзакупок в рамках Закона № 44-ФЗ с учетом установленных особенностей (ч. 6 ст. 38, ч. 23 ст. 112 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ);
  • работников области профессионального консультирования, профессионального отбора (подбора), психодиагностики и коррекции (п. 8 Положения, утвержденного постановлением Минтруда России от 27 сентября 1996 г. № 1);
  • работников, ответственных за обеспечение безопасной эксплуатации судов (п. 3 ст. 34.1 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ от 7 марта 2001 г. № 24-ФЗ; раздел 3 Правил, утвержденных приказом Минтранса России от 11 сентября 2013 г. № 287);
  • работников, которые осуществляют государственный портовый контроль (п. 5 ст. 38.1 Закона от 7 марта 2001 г. № 24-ФЗ);
  • работников, которые оказывают бесплатную юридическую помощь (ст. 8 Закона от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ);
  • работников, которые осуществляют функции единоличного исполнительного органа негосударственного пенсионного фонда, членов коллегиального исполнительного органа фонда, контролеров (руководителей службы внутреннего контроля) негосударственного пенсионного фонда (п. 4 ст. 6.2 Закона от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ);
  • работников, которые осуществляют функции единоличного исполнительного органа управляющего ипотечным покрытием и специализированным депозитарием, и работников этих организаций (абз. 6 ч. 1 ст. 43 Закона от 11 ноября 2003 г. № 152-ФЗ, п. 12 ст. 44 Закона от 29 ноября 2001 г. № 156-ФЗ, приказ ФСФР России от 28 января 2010 г. № 10-4/пз-н);
  • работников, которые осуществляют, в том числе временно, функции единоличного исполнительного органа, его заместителей, членов коллегиального исполнительного органа, контролеров (руководителей службы внутреннего контроля) кредитного рейтингового агентства (ч. 1 и 4 ст. 7 Закона от 13 июля 2015 г. № 222-ФЗ);
  • работников, которые работают на опасном производственном объекте (п. 1 ст. 9 Закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ);
  • работников (специалистов, которые имеют высшее или среднее специальное образование, и персонал – лиц рабочих профессий), которые осуществляют монтаж, наладку, ремонт, реконструкцию или модернизацию стационарно установленных грузоподъемных механизмов в процессе эксплуатации опасных производственных объектов (раздел II Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, утвержденных приказом Ростехнадзора от 12 ноября 2013 г. № 533);
  • работников, которые осуществляют функции единоличного исполнительного органа, членов совета директоров (наблюдательного совета) и членов коллегиального исполнительного органа клиринговой организации, руководителей ее филиала, должностного лица или руководителей отдельного структурного подразделения, ответственных за организацию системы управления рисками, руководителей службы внутреннего аудита, контролеров (руководителей службы внутреннего контроля), руководителей структурного подразделения, созданного для осуществления клиринга (ст. 6 Закона от 7 февраля 2011 г. № 7-ФЗ, приказ ФСФР России от 4 октября 2012 г. № 12-84/пз-н, ч. 2 ст. 6 Закона от 21 ноября 2011 г. № 325-ФЗ);
  • работников, которые осуществляют функции единоличного исполнительного органа, членов совета директоров (наблюдательного совета) и членов коллегиального исполнительного органа организатора торговли, руководителей его филиала, должностных лиц, ответственных за организацию системы управления рисками (руководителей отдельного структурного подразделения, ответственных за организацию системы управления рисками), руководителей службы внутреннего аудита, контролеров (руководителей службы внутреннего контроля), руководителей структурного подразделения, созданного для деятельности по проведению организованных торгов (ч. 2 ст. 6 Закона от 21 ноября 2011 г. № 325-ФЗ, приказ ФСФР России от 4 октября 2012 г. № 12-84/пз-н);
  • работников, которые осуществляют функции единоличного исполнительного органа акционерного инвестиционного фонда (п. 3 ст. 8 Закона от 29 ноября 2001 г. № 156-ФЗ, приказ ФСФР России от 28 января 2010 г. № 10-4/пз-н);
  • работников, которые осуществляют функции единоличного исполнительного органа управляющей компании (п. 9 ст. 38 Закона от 29 ноября 2001 г. № 156-ФЗ, приказ ФСФР России от 28 января 2010 г. № 10-4/пз-н);
  • работников организаций, подведомственных Федеральной фельдъегерской службе РФ (приказ ГФС России от 28 сентября 2007 г. № 296);
  • работников организаторов торгов на товарном или финансовом рынках (ст. 6 Закона от 21 ноября 2011 г. № 325-ФЗ, приказ ФСФР России от 4 октября 2012 г. № 12-84/пз-н, ч. 2 ст. 6 Закона от 21 ноября 2011 г. № 325-ФЗ);
  • работников органов управления центрального депозитария (ч. 2, 4 ст. 5, ч. 1 ст. 6 Закона от 7 декабря 2011 г. № 414-ФЗ; приказ ФСФР России от 28 января 2010 г. № 10-4/пз-н, приказ ФСФР России от 20 марта 2012 г. № 12-14/пз-н);
  • работников форекс-дилера (ст. 10.1, 42 Закона от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ, указание Банка России от 1 сентября 2015 г. № 3770-У);
  • ревизоров-консультантов ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов (ст. 32 Закона от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ);
  • регистраторов, которые проводят государственную регистрацию прав на воздушные суда и сделки с ними (ст. 8 Закона от 14 марта 2009 г. № 31-ФЗ, постановление Правительства РФ от 27 февраля 2010 г. № 100);
  • руководителей кредитной организации, службы управления рисками, службы внутреннего контроля, службы внутреннего аудита кредитной организации и иных руководителей (работников), которые принимают решения об осуществлении кредитной организацией операций и иных сделок (п. 6 ст. 11.1-1 Закона от 2 декабря 1990 г. № 395-1, указание Банка России от 1 апреля 2014 г. № 3223-У и др.);
  • руководителей и членов специализированных органов, которые осуществляют контроль за кадастровой деятельностью членами саморегулируемой организации кадастровых инженеров (п. 6 ч. 4 ст. 30.1 Закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ);
  • руководителей специализированной некоммерческой организации (регионального оператора), которая проводит капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах (ч. 6 ст. 178 Жилищного кодекса РФ от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ; приказ Минстроя России от 27 июля 2015 г. № 526/пр);
  • руководителей объединения частных детективных предприятий (ст. 8 Закона от 11 марта 1992 г. № 2487-1);
  • руководителей органа, который контролирует деятельность членов саморегулируемой организации в качестве арбитражных управляющих в деле о банкротстве (абз. 8 п. 7 ст. 21.1 Закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ);
  • руководителей органа, который контролирует деятельность членов саморегулируемой организации операторов электронных площадок (подп. 6 п. 6 ст. 111.3 Закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ);
  • руководителей саморегулируемой организации в сфере финансового рынка (ст. 24 Закона от 13 июля 2015 г. № 223-ФЗ);
  • руководителей созданной потребительскими обществами или союзами организации потребительской кооперации (п. 5 ст. 6 Закона от 19 июня 1992 г. № 3085-1);
  • руководителей финансового органа субъекта РФ и органов местной администрации (ст. 26.22 Закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», постановление Правительства РФ от 6 ноября 2004 г. № 608);
  • руководителей частной охранной организации (ст. 15.1 Закона от 11 марта 1992 г. № 2487-1);
  • сварщиков и специалистов сварочного производства (Правила, утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 30 октября 1998 г. № 63);
  • сотрудников органов внутренних дел (ст. 9 Закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ);
  • сотрудников Следственного комитета России (ст. 16 Закона от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ);
  • спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях (ст. 9 Закона от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ);
  • специалистов в области ветеринарии (ст. 4 Закона от 14 мая 1993 г. № 4979-1);
  • специалистов и должностных лиц страховых организаций (ст. 32.1 Закона от 27 ноября 1992 г. № 4015-1);
  • специалистов, которых включают в состав экспертных комиссий по проведению государственной экспертизы деклараций безопасности судоходных гидротехнических сооружений (п. 18 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 6 ноября 1998 г. № 1303; приказ Минтранса России от 16 октября 2014 г. № 288);
  • специалистов по независимой оценке пожарного риска (п. 5 Порядка, утвержденного приказом МЧС России от 25 ноября 2009 г. № 660);
  • специалистов по таможенным операциям (ст. 63, 64 Закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ);
  • специалистов по охране труда (ч. 1 ст. 217 ТК РФ);
  • специалистов финансового рынка (ст. 42 Закона от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ, приказ ФСФР России от 28 января 2010 г. № 10-4/пз-н);
  • судебных приставов (ст. 3 Закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ);
  • судей (ст. 4 Закона от 26 июня 1992 г. № 3132-1);
  • технических экспертов оператора технического осмотра (п. 13 ст. 1 Закона от 1 июля 2011 г. № 170-ФЗ);
  • частных детективов (ст. 6 Закона от 11 марта 1992 г. № 2487-1, постановление Правительства РФ от 14 августа 1992 г. № 587);
  • частных охранников (ст. 11 Закона от 11 марта 1992 г. № 2487-1, постановление Правительства РФ от 14 августа 1992 г. № 587);
  • членов экипажа судна внутреннего водного транспорта (ст. 27 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, постановление Правительства РФ от 31 мая 2005 г. № 349);
  • членов экипажа морских судов (ст. 54 Кодекса торгового мореплавания РФ от 30 апреля 1999 г. № 81-ФЗ, приказ Минтранса России от 15 марта 2012 г. № 62, приказ Минтранса России от 22 октября 2009 г. № 185);
  • экспертов в государственных судебно-экспертных учреждениях (ст. 13 Закона от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ);
  • экспертов в государственных судебно-экспертных учреждениях (ст. 13 Закона от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ);
  • экспертов по аккредитации образовательной деятельности (ч. 13 ст. 92 Закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ, приказ Минобрнауки России от 20 мая 2014 г. № 556);
  • экспертов в области промышленной безопасности (абз. 11 ст. 1 Закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»);
  • экспертов по проведению государственной историко-культурной экспертизы (раздел II Положения, утвержденного приказом Минкультуры России от 26 августа 2010 г. № 563);
  • экспертов по оценке научных, медицинских и этических аспектов клинических исследований лекарственных препаратов для медицинского применения (п. 15 Положения о Совете по этике, утвержденного приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 г. № 986н);
  • экспертов саморегулируемой организации оценщиков (ст. 16.2 Закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ);
  • экспертов Совета по этике в сфере обращения медицинских изделий (п. 16 Положения о совете по этике в сфере обращения медицинских изделий, утвержденного приказом Минздрава России от 8 февраля 2013 г. № 58н);
  • экспертов-техников, которые проводят независимую техническую экспертизу транспортных средств (приказ Минтранса России № 124, Минюста России № 315, МВД России № 817, Минздравсоцразвития России № 714 от 17 октября 2006 г.).

Соответственно, если по указанным должностям или направлениям деятельности утверждены профстандарты, то работодатели обязаны соблюдать их, в том числе требования к квалификациям.

Например, с 1 июля 2016 года все аудиторские организации, а также индивидуальные аудиторы – работодатели обязаны применять профессиональный стандарт аудитора. На это указывают и специалисты Минфина России в информационном сообщении от 16 декабря 2015 г.

Вместе с тем, с учетом что не все компании успевают перейти на профстандарты, начали появляться отдельные распоряжения Минтруда о переносе срока внедрения стандартов.

В настоящее время исключение предусмотрено для профстандарта «Педагог», утвержденного приказом Минтруда России от 18 октября 2013 г. № 544н. Он вступает в силу только 1 января 2017 года (приказ Минтруда России от 25 декабря 2014 г. № 1115н). Это значит, что организации, в которых есть должности педагогических работников, могут отсрочить введение профстандарта по ним до 1 января 2017 года. Аналогичные рекомендации содержит письмо Минобрнауки России от 3 марта 2015 г. № 08-241.

Также до 1 января 2017 года работник контрактной службы или контрактный управляющий могут иметь профессиональное или дополнительное профессиональное образование в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. А с 1 января 2017 года они уже должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. Об этом говорится в пункте 6 статьи 38 и части 23 статьи 112 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ. Аналогичные разъяснения дают специалисты Минэкономразвития России в письме от 6 апреля 2016 г. № Д28и-841.

Сроки обязательного внедрения профстандартов также отложены для государственных и муниципальных учреждений, внебюджетных фондов, государственных и унитарных предприятий, а также госкорпораций и госкомпаний с долей государства более 50 процентов.

В остальных случаях, если требования к квалификации законодательством не установлены, профстандарты продолжают носить рекомендательный характер.

Кроме того, по своему усмотрению работодатели продолжают ориентироваться на квалификационные справочники или переходят на профстандарты (при наличии утвержденных) для решения вопросов:

  • тарификации работ (ч. 8, 9 ст. 143 ТК РФ);
  • оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений (ч. 5 ст. 144 ТК РФ).

Вероника Шатрова,

эксперт по трудовому законодательству, директор и главный редактор Системы Кадры

Нужно ли высшее образование бухгалтеру?

Выбирая будущую специальность, многие абитуриенты всерьез задумываются, на самом ли деле требуется потратить несколько лет для получения высшего образования или достаточно окончить подходящие курсы? Что предпочтительней для тех, кто выбрал экономическую специальность как свою будущую профессию?

Особенности бухгалтерской профессии

Большинство людей не сомневается в необходимости высшего образования. Однако наличие диплома вовсе не гарантирует профессионализм и осведомленность новоявленного специалиста. Как правило, для такой специальности, как бухгалтер, наиболее важным оказывается умение оперативной обработки информации. На фоне постоянно меняющегося законодательства знания, полученные ранее, в том числе и при обучении в вузе, быстро устаревают.

В то же время учеба в институте помогает более широко взглянуть на будущую специальность. Сопутствующее изучение прочих экономических предметов (анализ хозяйственной деятельности, экономическая теория, статистические исследования, особенности бюджетной системы и др.) позволяет лучше использовать полученные знания на практике. Среди плюсов высшего образования выделяют следующие моменты:

  • умение находить необходимую информацию;
  • получение общих теоретических знаний;
  • прохождение практики;
  • написание исследовательской дипломной работы, посвященной конкретной тематике.

Кроме того, многие работодатели, особенно на крупных предприятиях, требуют предоставить диплом специалиста.

Бухгалтерские курсыНо наличие высшего образования не является гарантией для последующего трудоустройства. Многие бухгалтеры успешно строят свою карьеру, пройдя всего лишь небольшой курс обучения. Основной причиной отказа от обучения в вузе является нежелание терять драгоценное время.

В настоящее время для желающих доступно профильное кратковременное обучение. Среди преимуществ бухгалтерских курсов выделяют следующие:

  • прослушивание курсов обойдется дешевле получения полноценного высшего образования.
  • можно сразу же начать профессиональную деятельность, минуя очное и заочное обучение.
  • частые изменения законодательства требуют от бухгалтера постоянного повышения своего профессионального уровня.

Когда высшее образование необходимо для бухгалтера

Для тех, кто стремится сделать карьеру, вырасти в профессиональном плане, высшее образование все же предпочтительней. Без его наличия законодательно запрещается занимать должность главного бухгалтера в страховых организациях, инвестиционных, пенсионных фондах, ОАО. Стать во главе учетного отдела кредитного учреждения без высшего экономического или юридического образования тоже не удастся.

Вместе с тем наличие диплома об окончании вуза не требуется для работы в иных сферах экономической деятельности. Профессиональные стандарты допускают наличие и среднего специального образования для главного бухгалтера.

Получать ли высшее образование, в том числе и заочное, или ограничиться курсами по специальности, бухгалтер, настоящий и будущий, должен решить для себя самостоятельно. Несомненно, диплом об окончании вуза оказывает более благоприятное впечатление на работодателя. Кроме того, высшее образование позволяет получить более обширные сведения. Но успешное построение бухгалтерской карьеры зависит прежде всего от самого работника. Желание постоянно развиваться, повышать профессиональный уровень порой гораздо важнее «корочек», будь то красный диплом престижного университета или свидетельство об окончании курсов.

Блог

Интервью Константина Викторовича Едина

— исполнительного директора Новосибирского территориального института профессиональных бухгалтеров и аудиторов (НТИПБиА), члена Президентского совета ИПБ России.

Новосибирский институт профессиональных бухгалтеров и аудиторов (НТИПБиА)

— профессиональное бухгалтерское сообщество, которое объединяет более 11000 представителей бухгалтерской профессии Новосибирской области. Является представителем региональной сети Института профессиональных бухгалтеров и аудиторов России (ИПБ России). Успешно работает более 18 лет.

Константин Викторович, вы являетесь членом Президентского совета ИПБ России — разработчика профессионального стандарта “Бухгалтер” и, наверняка, владеете самой актуальной и достоверной информацией. Скажите, что означает введение профессионального стандарта для бухгалтеров?

Введение профстандарта для бухгалтера — это ужесточение требований к образованию и опыту работы. То есть, бухгалтеры больше не смогут работать без специальной подготовки и стажа.Особенно, если соискатель претендует на должность главного бухгалтера.

Но, на самом деле, введение стандартов более значимо для работодателя. В первую очередь работодателю нужно соблюдать все положения профстандартов самому и следить за тем, чтобы им соответствовали его сотрудники.

Многие на нашем рынке боятся профстандарта, потому что работают без специального образования, не имеют никаких аттестатов и что их обяжут эти требования выполнять. А обязателен ли вообще профстандарт для бухгалтера?

Официально профстандарт бухгалтера имеет рекомендательный характер. Но, хочу обратить внимание на то, что он утвержден Министерством труда (приказ №1061н от 22.12.2014г.), а не каким-то профессиональным объединением. Любой документ, утвержденный этим ведомством, обязателен для применения работодателями.

Это значит, что работодатель должен руководствоваться положениями стандарта при:

  • установлении должностей,
  • разработке должностных инструкций,
  • заключении трудовых договоров,
  • проведении внутренней и внешней аттестации работников,
  • при установлении системы оплаты труда.

Согласитесь, у профстандартов обширная зона применения в деятельности любой организации. И работодатель будет опираться на их требования и будет стремиться к тому, чтобы работники им соответствовали, избегая возможных проверок контролирующих органов и штрафов.

Бухгалтеру так или иначе придётся соответствовать стандарту. Уже сейчас нужно оценить соответствует ли его квалификация выполняемым функциям. Если нет — пройти курсы профессиональной переподготовки или повышения квалификации.

Какие требования стандарт предъявляет к начинающим специалистам и к уже работающим главным бухгалтерам и рядовым бухгалтерам?

К главному бухгалтеру требования следующие: работник должен иметь высшее образование и стаж работы, связанной с ведением бухгалтерского учета, составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо с аудиторской деятельностью, не менее трех лет из последних пяти календарных лет.

Если высшее образование в области бухучета и аудита отсутствует, такой стаж должен составлять не менее пяти лет из последних семи календарных лет.

Профессиональный стандарт предъявляет также требования к обязанностям, навыкам и умениям.

В обязанности главного бухгалтера входит:

  • Организация, планирование и регулирование процесса сбора информации.
  • Соблюдение сроков подачи информации в соответствующие органы.
  • Обеспечение возможности проведения аудита.
  • Взаимодействие с руководством и другими отделами.
  • Составление консолидированной отчетности.
  • Практическое знание разделов МСФО.
  • Знание налогового законодательства и оптимизация налогообложения.
  • Финансовое планирование и формирование бюджета.
  • Требования к навыкам и умениям главного бухгалтера:
  • Организаторские навыки: определение объема работ и затраты ресурсов.
  • Разработка и внедрение способов и методов ведения учета.
  • Оптимизация рабочего процесса.
  • Отличное знание законодательства, судебной практики, специфических для отрасли разделов права.

К бухгалтерам, занимающим рядовые должности, и претендующим на такую работу требования менее жесткие — наличие минимум среднего профессионального образования (программы подготовки специалистов среднего звена плюс дополнительное профессиональное образование по специальным программам) и стаж работы при специальной подготовке по учету и контролю не менее трех лет.

К обязанностям, навыкам и умениям рядового бухгалтера тажке есть требования.

Обязанности:

  • Ведение первичного учета.
  • Контроль правильности оформления всех поступающих и исходящих первичных учетных документов.
  • Систематизация и регистрация документов в соответствии с учетной политикой.
  • Внесение данных в регистры, контроль оценки имущества.
  • Обеспечение сохранности документов.
  • Оформление нестандартных операций и подготовка обоснования по ним.
  • Формирование ОСВ, заполнение Главной книги, ведение всех видов регистров.
  • Навыки и умения:
  • Владение порядком оформления бумажных и электронных документов.
  • Знание норм закона и умение применять их на практике.
  • Владение всеми методами учета: с применением ЭВМ и без них.

Как подтвердить соответствие этим требованиям?

Согласно требований профстандарта “Бухгалтер” и Федерального закона «О независимой оценке квалификации» от 03.07.2016 № 238-ФЗ, чтобы подтвердить соответствие требованиям стандарта, нужно сдать профессиональный экзамен в специальном центре оценки квалификации (ЦОК) и получить свидетельство о квалификации.

Закон “О независимой оценке квалификации” хоть и вступит в силу только в январе 2017 года, многие его положения де-факто уже применяются. Работодатели уже сейчас просят бухгалтеров предъявить документ о соответствии квалификации требованиям профстандарта.

Правда, на сегодняшний день нет ни утвержденного списка документов, которые нужно предъявить в ЦОК, чтобы получить допуск к профэкзамену, ни формы документа, выдаваемого по результатам оценки.

Что делать бухгалтерам в такой двоякой ситуации? Ответ есть. В России есть давно действующие системы профессиональной оценки квалификации бухгалтеров такие как ИПБ России. Он уже получил статус ЦОКа по профессиональному стандарту “Бухгалтер” в системе независимой оценки квалификации.

В системе аттестации ИПБ России заложены все требования и важные положения профстандарта, проводится серьезный профессиональный экзамен, а по итогам экзамена выдается аттестат профессионального бухгалтера, который подтверждает высокий уровень квалификации и ее соответствие профстандарту.

Кто и на основании чего делают вывод о том, что квалификация того или иного бухгалтера соответствует требованиям профстандарта? Это может быть субъективная оценка кадровика на месте?

Ни сотрудники кадровых служб предприятий, ни сами бухгалтеры не могут делать выводы о соответствии или несоответствии квалификации.

В соответствии с законом такую оценку должен проводить ЦОК. На основании предъявляемых документов об образовании, опыте работы и результатов профэкзамена принимается решение о соответствии профессиональному стандарту.

Кто вообще несет ответственность за то, что квалификация бухгалтера не соответствует стандарту: работодатель или сам бухгалтер? Предусмотрены ли штрафы?

Ответственность здесь обоюдная, работодатель отвечает за прием соискателей на работу в соответствии с профессиональным стандартом, соответственно в интересах соискателя им соответствовать.

Хочу обратить внимание, что если требованиям стандарта не соответствует действующий сотрудник, то работодатель не должен торопиться с его увольнением.

Дело в том, что Трудовой кодекс не предусматривает такого основания для увольнения, как «недостаточная квалификация». Чтобы расторгнуть трудовой договор, необходима более веская причина — несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации.

А вот за несдачу профессионального экзамена работодатель вправе уволить сотрудника.

Иначе обстоит дело с кандидатом в сотрудники.

Работодатель, применяющий профессиональные стандарты, не вправе заключить договор с человеком, который этим стандартам не соответствует. Данный вывод содержится в пункте 6 Информации Минтруда России от 05.04.2016 г.

Статья 196 ТК РФ говорит о том, что необходимость подготовки (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования работников для собственных нужд определяет работодатель. Подготовка работников и их дополнительное профессиональное образование осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Работодателя ждет административная ответственность за нарушение трудового законодательства. Штраф, в частности, для юрлиц по общему правилу составляет от 30 тыс. до 50 тыс. руб.

Специальная ответственность грозит, если трудовой договор оформлен не надлежащим образом. Работодателя могут привлечь к ней, например, когда должность, предполагающая льготы, указана в трудовом договоре без учета профстандарта либо квалификационного справочника. В частности, юрлица заплатят за такое нарушение от 50 тыс. до 100 тыс. руб.

В интернете появилось много предложений бухгалтерам получить сертификат соответствия профстандарту. Нужно ли бухгалтеру получать такой сертификат в срочном порядке? Кто имеет право их выдавать? Что должно быть в этих сертификатах? Что будет если он его не получит?

Большинство предложений в интернете не более чем желание заработать на сложившейся ситуации не имеющее ничего общего с системой независимой оценки квалификации бухгалтеров.

Еще раз повторю — право выдачи документа о соответствии квалификации есть только у ЦОКов, точнее будет с 01.01.2017 года, когда такой документ утвердят.

Пока ответственности за отсутствие документа о соответствии квалификации нет, но не стоит дожидаться появления ажиотажного спроса на подобные документы с января 2017 года. Как показывает практика подобные ситуации всегда связаны с существенным повышением цен на такие услуги.

Бухгалтерам, не имеющим специального образования, уже сейчас стоит задуматься о повышении квалификации или переподготовке.

Как получить аттестат профессионального бухгалтера? Расскажите о системе обучения и аттестации в соответствии со стандартом.

Требования, предъявляемые к претендентам на получение аттестата профессионального бухгалтера аналогичны квалификационным требованиям и требованиям к опыту работы, заложенным в профессиональном стандарте “Бухгалтер”.

Работник должен иметь высшее образование и стаж работы, связанной с ведением бухгалтерского учета, составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности либо с аудиторской деятельностью, не менее трех лет из последних пяти календарных лет. Если высшее образование в области бухучета и аудита отсутствует, такой стаж должен составлять не менее пяти лет из последних семи календарных лет.

Программа обучения и вопросы вынесенные на квалификационный экзамен полностью соответствуют знаниям, которыми должен обладать соискатель на соответствие профстандарту.

Для получения аттестата профессионального бухгалтера соискатель должен пройти обучение:

  • по программе 80 часов (для категории “А” — рядовые бухгалтеры),

  • по программе 260 часов (для категории “В” — руководящие работники бухгалтерских служб).

По окончании обучения претендент должен сдать сложный квалификационный экзамен.

Хочу подчеркнуть, что система обучения и аттестации профессиональных бухгалтеров, осуществляемая ИПБ России, является старейшей и реализуется с 1996 года. Можно смело заявить — таким опытом работы по современным правилам и требованиям в деле повышения квалификации и аттестации бухгалтеров в России не обладает никто.

Какие дополнительные возможности дает участие в курсах по программам ИПБ?

Думаю, к дополнительным возможностям можно отнести возможность дальнейшего карьерного роста. Главный бухгалтер, получив аттестат, может учиться дальше, осваивая дополнительные трудовые функции финансового директора, налогового консультанта, внутреннего аудитора или эксперта по МСФО. Такие специалисты сейчас очень востребованы, их труд высоко оплачиваются.

За 20 лет существования системы аттестации профессиональных бухгалтеров квалификационный аттестат получил поддержку не только от профессионального сообщества — на сегодняшний день аттестат профессионального бухгалтера получили более 280 тысяч бухгалтеров, но и пользуется доверием у работодателей — при приеме на работу во многих компаниях аттестат профессионального бухгалтера является подтверждением высокого уровня профессионализма его обладателя.

Профессиональные бухгалтеры — это специалисты высокого уровня. Тот, кто сдал сложный экзамен, подтверждает это. А как он поддерживает высокий уровень профессиональной компетенции в дальнейшем? Ведь бухгалтеру всегда нужно быть в курсе всех изменений?

В профессиональном стандарте заложены и требования о повышении квалификации бухгалтера.

Хотя бухгалтеру, ответственно относящемуся к своим должностным обязанностям, эти требования предъявляет сама профессия — постоянные изменения в бухгалтерском, налоговом, гражданском, трудовом законодательстве приводят к необходимости постоянно поддерживать уровень своей квалификации на высоком уровне.

Бухгалтерам-действительным членам ИПБ России быть в курсе изменений позволяет система обязательного повышения профессионального уровня. Профессиональный бухгалтер ежегодно повышает квалификацию в объеме не менее 40 часов.

Константин Викторович, спасибо за интересную беседу! Думаю, Ваши развернутые ответы помогут бухгалтерам разобраться и понять что от них в очередной раз требует законодатель и, конечно, что нужно сделать, чтобы подтвердить квалификацию и быть востребованным специалистом.

Беседовала Олеся Александровна Апунник,
директор Центра экономических знаний «Фин-Инфо»

Главный бухгалтер трудоустроен в ООО. У него имеется высшее экономическое образование.
Обязательно ли применение профессиональных стандартов в отношении главного бухгалтера?
Подтверждает ли наличие действующего аттестата профессионального бухгалтера «Института профессиональных бухгалтеров и аудиторов России» и стажа работы в качестве главного бухгалтера коммерческого предприятия свыше 5 лет соответствие профессиональному стандарту главного бухгалтера?

22 января 2018

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Работодатель не обязан применять в обязательном порядке профессиональные стандарты в отношении лица, занимающего должность главного бухгалтера указанной в вопросе коммерческой организации. Работник, имеющий стаж работы в должности главного бухгалтера свыше 5 лет и высшее экономическое образование, соответствует требованиям профессионального стандарта, предъявляемым к лицу, занимающему должность главного бухгалтера.

Обоснование вывода:
Согласно части второй ст. 195.1 ТК РФ под профессиональным стандартом понимается характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности. Квалификация работника — уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника (часть первая ст. 195.1 ТК РФ).
Профессиональные стандарты обязательны к применению в части требований к квалификации в случаях, когда ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции (часть первая ст. 195.3 ТК РФ) (смотрите, например, ст. 330.2 ТК РФ, ч. 1 ст. 46 Федерального закона N 273-ФЗ «Об образовании в РФ»). При этом под иными нормативными актами понимаются постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, приказы федеральных органов исполнительной власти, которые специально устанавливают требования к работникам, выполняющим те или иные трудовые обязанности, носящие нормативный правовой характер (например приказы Минтранса России и другие) (смотрите п. 8 информации Минтруда РФ от 04.04.2016 N 14-0/10/В-2253 «По вопросам применения профессиональных стандартов» (далее — Информация Минтруда РФ), письмо Минтруда РФ от 05.04.2016 N 14-2/В-299).
Также профессиональные стандарты наряду с квалификационными справочниками применяются для определения соответствия наименования должностей, профессий или специальностей работников и квалификационных требований к ним наименованиям и требованиям, указанным в таких стандартах или справочниках, в случаях, когда в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений (часть вторая ст. 57 ТК РФ). Это означает, что соблюдение квалификационных требований, установленных квалификационным справочником или профессиональным стандартом, необходимо только в тех случаях, когда компенсации, льготы, ограничения «привязаны» к конкретной должности (профессии, специальности). Например, в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются только периоды работы по определенным профессиям и должностям (ч.ч. 1, 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665).
Таким образом, нормы трудового законодательства, вступившие в силу с 1 июля 2016 года, не обязывают работодателей применять в обязательном порядке профессиональные стандарты в отношении всех без исключения работников. Работодатели обязаны руководствоваться положениями профессиональных стандартов в части квалификационных требований только тогда, когда ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, а также когда в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами с выполнением работ по данным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений (смотрите п.п. 6 и 7 Информации Минтруда РФ, решение Верховного Суда РФ от 25.05.2015 N АКПИ15-388).
В остальных случаях характеристики квалификации, содержащиеся в профессиональных стандартах, могут применяться работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда (часть вторая ст. 195.3 ТК РФ, смотрите также письмо Федерального агентства научных организаций от 13.04.2016 N 007.18.1-14./СК-82 «О профессиональных стандартах»).
Анализ законодательства показывает, что обязательные требования к уровню образования и стажу работы установлены на сегодняшний день для главных бухгалтеров акционерных обществ, страховых организаций и негосударственных пенсионных фондов, акционерных инвестиционных фондов, управляющих компаний паевых инвестиционных фондов, иных экономических субъектов, ценные бумаги которых допущены к обращению на организованных торгах, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов управления государственных территориальных внебюджетных фондов (ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее — Закон N 402-ФЗ)), главных бухгалтеров организаторов торгов (п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.11.2011 N 325-ФЗ «Об организованных торгах»), главных бухгалтеров операторов платежных систем (п. 2 ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 27.06.2011 N 161-ФЗ «О национальной платежной системе»), главных бухгалтеров клиринговых организаций (п. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.02.2011 N 7-ФЗ «О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте») и главных бухгалтеров ряда других организаций.
Однако, как мы поняли из вопроса, основания для применения указанных выше положений законов в данной ситуации отсутствуют. А обязанности по соблюдению квалификационных требований, указанных в профессиональных стандартах, по должности главного бухгалтера, выполняющих трудовую функцию в указанной в вопросе коммерческой организации, законодательство не содержит.
Также ни ТК РФ, ни другим федеральным законом не установлено ни предоставление компенсаций, ни наличие льгот или ограничений, связанных с осуществлением трудовой функции по должности главного бухгалтера (иного лица, на которого возлагается ведение бухгалтерского учета).
Учитывая изложенное, работодатель в рассматриваемом случае не обязан руководствоваться положениями профессионального стандарта «Бухгалтер», утвержденного приказом Минтруда РФ от 22.12.2014 N 1061н (далее — Стандарт N 1061н), в отношении лиц, ведущих бухгалтерский учет в организации.
Тем не менее из положений указанного Стандарта вытекает, что квалификация лица, названного в вопросе, по нашему мнению, соответствует требованиям, предъявляемым этим Стандартом к лицам, занимающим должность главного бухгалтера.
Так, согласно п. 3.2 Стандарта N 1061н данное лицо должно иметь высшее образование либо среднее профессиональное образование. При этом из указанных в данном пункте кодов ранее действовавшего Общероссийского классификатора специальностей по образованию ОК 009-2003 (принят и введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 30.09.2003 N 276-ст) следует, что данное образование должно быть получено по направлению 08000 «Экономика и управление».
Помимо этого, в приведенном пункте указано на обучение по дополнительным профессиональным программам — программам повышения квалификации, программам профессиональной переподготовки. Однако из структуры этой нормы неясно, применяются ли указанные требования ко всем лицам, занимающим должность главного бухгалтера, независимо от уровня их образования, или они необходимы только для тех главных бухгалтеров, которые не имеют высшего образования по соответствующему направлению.
Вместе с тем, мы склонны придерживаться последнего варианта толкования положений п. 3.2 Стандарта N 1061н. На это указывает, в частности, то обстоятельство, что при определении стажа работы, необходимого для занятия должности главного бухгалтера, Стандарт N 1061н воспроизводит положения ч. 4 ст. 7 Закона N 402-ФЗ и ссылается на них. Следовательно, логично предположить, что и в части наличия у лица того или иного образования профессиональны стандарт опирался на нормы этой же статьи.
В свою очередь, ч. 4 ст. 7 Закона N 402-ФЗ, устанавливая требования к образованию главных бухгалтеров некоторых экономических субъектов, упоминает только о наличии у них высшего образования, не предусматривая для них прохождения обучения по дополнительным профессиональным программам.
Соответственно, на наш взгляд, прохождение такого обучения является дополнительным квалификационным требованием, предъявляемым п. 3.2 Стандарта N 1061н к лицам, имеющим лишь среднее профессиональное образование.
Косвенно данный вывод подтверждается тем, что в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденном постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 N 37, на который также содержится отсылка в п. 3.2 Стандарта N 1061н, в числе требований к образованию лица, занимающего должность главного бухгалтера организации, содержится лишь требование о наличии у него высшего образования.
Поскольку в рассматриваемом случае у лица, занимающего должность главного бухгалтера, имеется высшее экономическое образование, то независимо от прохождения им дополнительного обучения в форме повышения квалификации или профессиональной переподготовки, оно, по нашему мнению, соответствует требованиям Стандарта N 1061н к образованию главного бухгалтера.
Аналогичный вывод можно сделать и в отношении стажа, необходимого для занятия указанной должности: согласно п. 3.2 Стандарта N 1061н лицу, имеющему высшее образование, достаточно проработать не менее трех лет из последних пяти календарных лет в должности, работа по которой связана с ведением бухгалтерского учета, составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности либо с аудиторской деятельностью. Так как работа в должности главного бухгалтера, в силу ч. 3 ст. 7 Закона N 402-ФЗ и иных положений данного Закона, связана с ведением бухгалтерского учета и составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности, то лицо, указанное в вопросе, отработавшее в этой должности более 5 лет, безусловно, соответствует вышеназванным требованиям Стандарта N 1061н к стажу.
Что же касается наличия у главного бухгалтера аттестата профессионального бухгалтера, выданного Институтом профессиональных бухгалтеров, то сам по себе он, согласно положениям ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», не является документом об образовании или о квалификации. В частности, из п. 1 ч. 10 данной статьи следует, что повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования должно подтверждаться либо удостоверением о повышении квалификации, либо дипломом о профессиональной переподготовке. Аттестат профессионального бухгалтера в перечне таких документов не упомянут.
В заключение еще раз подчеркнем, что требования Стандарта N 1061н, на предмет соответствия которым оценивались образование и стаж лица, указанного в вопросе, не являются обязательными для должности главного бухгалтера общества с ограниченной ответственностью, осуществляющего деятельность в сфере торговли.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
кандидат юридических наук Широков Сергей

Ответ прошел контроль качества

Оставить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *